工程总承包项目管理办法-2018年1月1日.pdfVIP

工程总承包项目管理办法 第一章 总则 第一条 (目的和意义)为促进本市建设工程勘察、设计、 施工等 各阶段的深度融合，有效控制项目投资、提高工程建设效率，进一步 推进和规范本市工程总承包的实施和发展，根据有关法律法规，结合 本市实际情况，制定本办法。 第二条 (定义)本办法所称工程总承包，是指从事工程总承包的企 业 (以下简称工程总承包企业)按照与建设单位签订的合同，对工程项 目的勘察、设计、采购、施工等实行全过 程的承包，并对工程的质 量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。 工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工 总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合 理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。 第三条(适用范围)经市建设行政管理部门或者试点区建设行政管 理部门确定的试点项目，采用工程总承包组织建设和监督管理的，适 用本办法。 政府投资项目、采用装配式或者 BIM 建造技术的项目应当积极 采用工程总承包模式。 国家部委对于专业工程的工程总承包另有规定的，从其规定。 第四条(管理部门)市建设行政管理部门负责本市工程总承包活动 的监督管理;区建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域 内工程总承包活动的监督管理。 第二章 承发包管理 第五条 (发包阶段)工程总承包发包可以采用以下方式实施： (一)项目审批、核准或者备案手续完成;其中政府投资项目的工 程可行性研究报告已获得批准，进行工程总承包发包; (二)初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查, 并已完 成依法必须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发包。 第六条 (发包条件)采用工程总承包方式招标的，应具备下列条件： (一)按照国家及本市有关规定，已完成项目审批、核准或者备案 手续; (二)建设资金来源已经落实; (三)有招标所需的基础资料; (四)满足法律、法规及本市其他相关规定。 采用本办法第五条第 (一)项情形发包的，工程项目的建设规模、 设计方案、功能需求、技术标准、工艺路线、投资限额及主要设备规 格等均应确定，并满足下列情形之一： (一)经核定的重点产业项目; (二)建设标准明确的一般工业项目; (三)功能需求可由国家或行业技术标准、规程确定的市政基础设 施及维修项目、园林绿化项目; (四)受汛期等因素制约的中、小型水利项目; (五)采用装配式或者 BIM 建造技术的中、小型房屋建筑项目; (六)列入市级重大工程且对建设周期有特殊要求的项目; (七)其他前期条件充分且功能技术符合工程总承包发包的项目。 第七条(承包人资格)工程总承包企业应当具备与发包工程规模相 适应的工程设计资质 (工程设计专项资质和事务所资质除外)或施工 总承包资质，且具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业 人员和工程业绩。 第八条(承包禁止条件)工程总承包企业不得是工程总承包项目的 代建单位、项目管理单位、监理单位、招标代理单位或者与前述单位 有控股或者被控股关系的机构或单位。 采用本办法第五条第 (二)项情形发包的，工程总承包企业还不得 是项目的初步设计文件或者总体设计文件的设计单位或者与其有控 股或者被控股关系的机构或单位。 第九条(项目负责人资格)工程总承包项目负责人应当具有相应工 程建设类注册执业资格 (包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注 册建造师、注册监理工程师)，拥有与工程建设相关的专业技术知识， 熟悉工程总承包项目管理知识和相关法律法规，具有工程总承包项目 管理经验，并具备较强的组 织协调能力和良好的职业道德。 第十条 (再发包情形)存在以下情形之一的，本办法称为工程总承 包再发包： (一)工程总承包企业具备相应的设计和施工资质的，可以自行实 施工程的设计和施工业务，也可以将工程的全部设计或者全部施工业 务再发包给具备相应资质条件的设计单位、施 工总承包单位; (二)工程总承包企业仅具备相应的设计或者施工资质的， 应当 自行实施其资质承揽范围内的设计或者施工业务，并将其资质承揽范 围外的全部施工或者全部设计业务再发包给具备相应资质条件的施 工总承包单位或者设计单位; (三)工程总承包企业可以将工程的全部勘察业务再发包给具备相