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国内外纳税服务情况 国内纳税服务的历史和发展状况 一、国内纳税服务历史和发展状况概述 就我国而言， 现代意义上的纳税服务最早是在 1993 年 12 月全国税制改革工作会议上正式提 出的，并在 1996 年 7 月国家税务总局税收征管改革会议上，把纳税服务确定为税务机关的 重要职责。 1999 年 7 月，北京怀柔区地税局成立了北京市第一家纳税服务专业服务所，集中统管全区 的纳税服务工作，由此形成了我国纳税服务中心的雏形。 2000 年 8 月，广东省珠海市地税局试点成立了“纳税人服务中心” ，开创了我国城市设立纳 税服务中心的先河。 2001 年 4 月，新的《税收征管法》首次以法律形式，把为纳税人服务纳入税务机关的重要 职责， 明确了税务机关和纳税人双方的权利和义务， 解决了征纳双方地位不对等的问题， 为 开展纳税服务奠定了法律基础。 其中， 关于纳税人的权利有 20 项， 这 20 项权利主要包括税 收的减免权，延期纳税申报权，延期缴纳税收权，多缴纳的税款退还权，免交滞纳金权，索 取完税凭证权，委托税务代理权，陈述申辩权，申请复议权，起诉权，赔偿权，保密权，拒 绝接受代扣代收税款权， 不受刁难权， 个人以及抚养的家属生活必需品， 不被保全和强制执 行权，税法知情权， 有关人员回避权， 控告检举权， 特定情况下拒绝接收税务检查权和印制、 购买使用发票权。 2002 年 8 月，国家税务总局在征管司内设立了具有纳税服务管理职能的行政机构——纳税 服务处，这是我国最高国家税务机关首次设立的指导全国纳税服务工作的专门组织。 2003 年 4 月，国家税务总局以国税发 [2003]38 号发布了《关于加强纳税服务工作的通知》 ， 这是总局第一个专门规范纳税服务工作的纲领性文件， 首次作出了对纳税服务的规范性指导 意见。在该通知中，国家税务总局明确提出了加强纳税服务工作的十项要求。即：一、转变 服务理念，创新工作思路。二、建立宣传制度，完善沟通机制。三、创新申报方式，拓宽缴 税渠道。四、规范服务行为，简化办税程序。五、开展文明服务，实行公开办税。六、倡导 诚信纳税，推进依法治税。七、定期征询意见，搞好服务监督。八、运用现代科技，创新服 务手段。九、加强部门配合，形成服务合力。十、切实加强领导，明确工作职责。 2004 年 8 月， 国家税务总局下发了 《关于加强征管工作若干意见的通知》 （国税发[2004]108 号），从面向纳税人的办税服务业务、合理设置办税服务窗口、加强办税服务厅与各有关管 理部门工作衔接、优化服务方式、加强税法宣传、 清理简化审批程序、 简并税务文书和报表 等方面对纳税服务工作进行了全面性规范。 2005 年 10 月，国家税务总局在总结各地纳税服务工作经验的基础上，出台了《纳税服务工 作规范（试行） 》。该文件是我国第一部关于纳税服务的正式规范。 2006 年 7 月，首届“新时期纳税服务理论与实践研讨会”在广州召开，研讨会邀请了北京、 南京、济南、大连、厦门、郑州、青岛、徐州、潍坊、威海、烟台、杭州及广东省广州、深 圳、珠海、湛江等市地税局，广州市国税局、贵阳市国税局，共 18 个城市税务局的代表， 国家税务总局、山东省地税局、辽宁省地税局、吉林省地税局和广东省地税局、 《中国税务 报》社、 中国税务杂志社的领导， 以及中央财经大学、 河海大学、 扬州税务学院、 中山大学、 暨南大学、广东商学院的专家学者共 60 多人出席。该研讨会为近几年来由地方税务机关主 办、围绕纳税服务专题进行研讨、参与大中城市最多、出席专家阵容最强的专题研讨会。 总之，在国际纳税服务浪潮的推动下， 在国家税务总局的领导下， 在各地税务部门的努力下， 我国一些省、市，特别是大中城市，积极开展纳税服务的创造性实践，取得了初步的成果。