大伦敦空间发展战略..docVIP

《大伦敦空间发展战略》简介Ⅰ 发帖人 : lily0954 点击率 : 3001 倍受关注的新一轮大伦敦规划—— 《大伦敦空间发展战略》 的编制工作已经完成， 于 2004 年 2 月由大伦敦政府（ The Greater London Authority, 简称 GLA ）正式向全社会颁布。这是一个针对大伦敦地区未来 30 年的发展而制订的战略发展规划，发布后在英国社会各界以及国 际规划界产生了较大影响。本文简要介绍该规划的制订过程、 工作背景、规划目标、发展策 略要点以及规划的实施机制等内容，以期大家对新一轮的大伦敦规划有一个概要认识和了解，并对目前开展的各项规划编制和研究工作有所启示。 1、规划的制订过程 在过去的 30 年中，英国和伦敦地区的区域规划编制与管理体制经历了一个曲折多变的 发展过程。 1999 年通过的大伦敦政府法（ GLAA ）重新确立了大伦敦政府（ GLA ）的合法 地位授权， GLA 由直选的市长和独立选举的议会构成， 职权覆盖大伦敦地区的 32 个市级自 治区和伦敦共同体。 GLAA 同时授权大伦敦市的市长组织编制新一轮的大伦敦战略规划， 并 取代原有的伦敦发展策略指引（ RPG3），以指导和协调大伦敦下属 32 个自治区的地方性规 划，实现大伦敦地区发展的协调与合作。 《大伦敦空间发展战略》 正是在此政治背景下展开。 与此同时，大伦敦政府还组织编制了有关伦敦未来发展的多个专项策略， 诸如经济发展、交通、文化、能源、环境、投资、社会公平等多方面的发展策略。这些策略都围绕着共同的 三个主题： 伦敦居民的健康、获得机会的平等性、 对英国可持续发展所做的贡献。 这些策略的制订必须相互协调，而 《大伦敦空间发展战略》 将提供一个更高层次的空间发展框架，对这些策略予以整合。 同时，大伦敦规划还需要综合考虑与 《欧洲空间发展展望》以及欧盟的其他发展指引协调。按照法定要求，大伦敦规划草案必须经过可持续发展的评估。 本次大伦敦规划的编制是一个开放性的工作过程。 在规划编制工作的第一阶段， 于 2001 年 5 月举行了对大伦敦规划的公众意见咨询， 作为规划草案编制的参考依据。 公众咨询的结 果经过整理后提交市长， 由市长逐一进行回复。 这些咨询的结果和市长回复的意见在一年后，于 2002 年 6 月以《大伦敦规划的反馈意见》向社会公布。与此同时，大伦敦规划草案也编 制完成， 在同一个月内一并向社会公布并征询公众意见。 按照法定程序， 这一轮公众咨询周 期将持续三个月。 公众征询完成后， 所获得的反馈意见以及市长对这些意见的回复将交给一 个由政府任命的陪审小组， 由他们进行统筹考虑。 陪审小组在 2003 年 3— 4 月之间举行了一 次对规划的公开审查活动，于 2003 年 7 月完成了审查报告，并负责提交给市长。 本次大伦敦规划最终由英国环境大臣批准通过，于 2004 年 2 月正式向社会发布。这是 第一个经历了民主决策过程并具有法定意义的战略性规划，将成为伦敦未来 30 年发展的指 南。该规划实施过程中将按照一定的规则和程序进行监督和检讨， 并形成年度报告， 以评估 规划实施和与之相关的一系列专项目标的绩效。 2、规划编制所面临的形势 伦敦是一个拥有悠久而丰富的历史文化传统、 在欧洲和世界上占有重要地位的城市。 它 不仅是英国的行政、文化、旅游和商务中心，而且与纽约、东京并称为世界三大金融中心， 是欧洲的金融之都和世界上经济国际化程度最高的城市， 同时也是世界上文化多元化程度最 高的城市。 但与其它世界性城市和欧洲的国家首都相比， 伦敦的城市发展呈现出与众不同的空间特 征。它的地域空间广大， 但城市建设密度很低，有三分之二的土地和人口都分布在郊区，并 拥有一个开放的很具有吸引力的滨水空间网络。 在大伦敦区域范围内， 分布着一系列规模和 功能各不相同、建设得各具特色的城镇中心：既有中心区的 West End 和 Knightsbridge ，也 有分布在郊区的各类地方性中心，形成了典型的多中心城市结构。 编制本次规划的出发点， 既是针对伦敦可持续发展而提出长远构想， 也是应对当前急剧 变化的形势和条件而做出的现实反应。 经济全球化的浪潮已经给世界各国的城市发展带来深 刻的影响， 而作为世界城市的伦敦更是首当其冲地面对众多的机遇和挑战。 这些变化的形势 条件可以归纳为如下几个方面： 2.1 人口规模的扩张和人口结构的变化 伦敦的人口在 1939 年后就开始下降，经过 50 年的徘徊后，到 1989 年后重新恢复增长 并稳步上升。 到 2003 年，全伦敦人口已超过 730 万，过去 15 年内新增人口相当于谢菲尔德 市的总人口。而且根据趋势推断，人口将继续保持持续增长，预计到 2016 年将比现在新增 人口