税收优惠政策清理的价值取向、政策评估与顶层设计.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 税收优惠政策清理的价值取向、政策评估与顶层设计 黄志雄 徐铖荣 摘 要：地方税收优惠政策泛滥是中国财税领域长期存在且饱受争议的问题，积弊已久的税收优惠政策已经严重干扰到了市场资源配置与竞争公平性。20XX年国家出台了系列政策，对地方税收优惠政策进行清理，采取“一刀切”的方式，要求坚决取缔一切不合法、不合规的地方优惠政策，忽视了地方政府利益现实诉求和区域经济发展差异，未全面调整处理好优惠政策背后的中央与地方利益关系，导致执行半年的清理行动搁置。因此，接下来的税收优惠清理行动需要兼顾地方利益诉求与央地关系调整，围绕建立税式支出预算监测报告机制，使税收优惠的作用及因此减少的税收收入显性化，并纳入预算管理程序;统筹结合税制改革，调整税收优惠清理路径;研究赋予地方一定税收优惠立法权的可行性，完善转移支付机制等顶层设计，以全面深化税收优惠体制改革。 关键词： 税收优惠政策;清理;价值取向;政策效果;顶层设计 中图分类号：F812.42 文献标识码： A 文章编号：1003-7217（2020）06-0079-07 一、引 言 地方税收优惠政策是中国长期存在且饱受争议的制度之一。其一方面在地方经济发展，尤其是落后偏远地区的经济推动中起到了重要作用;另一方面，长期以来积累的众多税收优惠政策已经干扰