财政与金融 第16章-精品.pptVIP

增发货币 货币数量方程：m ＋v ＝ p ＋ y→ p＝m＋v－y m是货币的增长速度，v是货币流通速度增长率，p是通货膨胀率，y是真实GDP的增长率。 在假设一国的真实GDP的增长率不变的情况下，货币的增长速度决定了通货膨胀。过量的货币发行，必然带来通货膨胀。 发行公债 通过发行公债来弥补财政赤字是世界上通行的作法。 从某种程度上来说，发行公债无论是对政府还是对认购者都有好处。通过发行公债来弥补赤字也最易于为社会公众所接受。 但在货币供给不变的情况下，公债发行会对私人部门产生“挤出效应”；当中央银行和商业银行持有公债时，会产生通货膨胀效应。 16.3 财政政策 16.3.1 财政政策的含义 16.3.2 财政政策的类型 16.3.3 财政政策的手段 16.3.4 财政政策效应 16.3.1财政政策的含义 财政政策的定义 财政政策是指以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。 财政政策的性质 财政政策是国家（或政府）有意识活动的产物，因而它是上层建筑的范畴 国家可以利用财政政策达到自己的预定目标 财政政策是政府干预经济运行的主要调控手段 16.3.2 财政政策的类型 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策 扩张性财政政策 扩张性财政政策，又称膨胀性财政政策或“松”的财政政策。它是指通过降低财政收入或增加财政支出来刺激社会总需求的政策。 由于财政支出大于财政收入，结果表现为财政赤字。 在经济衰退时期，国民收入小于充分就业的均衡水平，总需求不足。这时，政府通常要采取张性的财政政策。其主要内容是增加政府支出，减少政府税收。 紧缩性财政政策 通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求的政策，通常称为紧缩性的财政政策。 其结果通常表现为财政盈余。 在经济繁荣时期，国民收入高于充分就业的均衡水平，存在过度需求。这时，政府通常采取紧缩性的财政政策，其内容是减少政府支出，增加政府税收。 中性财政政策，又称平衡性财政政策 指通过财政收支的大体平衡，以保持社会总需求与总供给基本平衡的政策。 其政策功能在于保持社会总供求的同步增长，以维持社会总供求对比的既定格局；政策实施表现为财政收支在数量上基本一致。 中性财政政策对社会总供求关系不具倾向性的调节作用。 16.3.3 财政政策的手段 财政收入政策 －税收、公债 财政支出政策 是指政府通过改变公共支出的规模和结构来影响社会总供求的政策措施。它主要包括购买性支出和转移性支出。 国家预算政策 16.3.4财政政策效应 “内在稳定器”效应 乘数效应 奖抑效应 货币效应 “内在稳定器”效应 指这样一种宏观经济的内在调节机制：它能在宏观经济的不稳定情况下自动发挥作用，使宏观经济趋向稳定。 “内在稳定器”效应的表现 累进的所得税制 公共支出尤其是社会福利支出 乘数效应 投资或公共支出乘数效应 指投资或政府公共支出变动引起的社会总需求变动对国民收入增加或减少的影响程度。 税收乘数效应 指税收的增加或减少对国民收入倍增的减少或增加的程度。 预算平衡乘数效应 当政府支出的扩大与税收的增加相等时，国民收入的扩大正好等于政府支出的扩大量或税收的增加量，当政府支出减少与税收的减少相等时，国民收入的缩小正好等于政府支出的减少量或税收的减少量。 乘数效应（续） 乘数效应包括正反两个方面。 当政府投资或公共支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应。 当政府投资或公共支出削减、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩效应。 奖抑效应 指政府通过财政补贴、各种奖惩措施，优惠政策对国民经济的某些地区、部门、行业、产品及某种经济行为予以鼓励、扶持或者限制、惩罚而产生的有效影响。 货币效应 一方面表现为政府投资、公共支出、财政补贴等本身形成一部分社会货币购买力，从而对货币流通形成直接影响，产生货币效应。 另一方面，财政政策的货币效应主要体现在公债上。公债政策的货币效应又取决于公债认购的对象和资金来源。 16.4 货币政策 16.4.1货币政策的含义 16.4.2货币政策目标间的冲突 16.4.3货币政策工具 16.4.4货币政策的传导机制 16.4.5货币政策效应 16.4.1货币政策的含义 货币政策是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称。它包括货币政策目标、货币政策工具、货币政策的传导机制等内容。中央银行是制定和执行货币政策的国家权威机构。 货币政策目标是指中央银行实施货币政策所要达到的最终目标，这一目标基本上与一个国家的宏观经济目标相一致。由于各国经济发展水平和制度的差异，货币政策目标是有所不同的。即使在同