如何加强事业单位专项资金的财务管理.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 如何加强事业单位专项资金的财务管理 李颖 摘 要 事业单位在国家发展与建设中占据了核心位置，担负着重要的社会职能。而专项资金分配和使用对事业单位经营管理有重大影响，在事业单位财政收支中占有较大比例。然而，很多事业单位在专项资金管理中存在缺失，暴露出的问题越来越多，严重影响了专项资金使用效益和利用效率，非常不利于事业单位相关项目的建设与开展，如何加强专项资金财务管理值得探讨。因此，本文针对如何加强事业单位专项资金财务管理展开分析，并基于现存问题提出合理建议。 关键词 事业单位 财务管理 管理措施 专项资金 资金管理 一、引言 近些年，随着国内经济的快速发展，市场环境千变万化，专项资金预算种类和数量逐渐增多，专项资金管理需面对更多新情况、新问题，管理难度随之提升，管理上也暴露出了诸多问题，限制了专项资金使用效益。因此，有必要针对当前专项资金管理中存在的问题采取改革措施，通过加强完善管理体系、优化绩效评价、加强监督等措施提升整体管理水平，使专项资金分配和使用合规合理，杜绝虚报、多报现象，确保专项资金的使用达到预期经济效益和社会效益。 二、加强事业单位专项资金财务管理的重要性 对于事业单位来讲，专项资金是重要财政收支，是由相关部门或上级部门下拨，有特定用途或特殊用途的资金[1]。通常用于社会管理、公共事业、社会保障、经济建设、政策补贴，如专项购置支出、专项修缮支出等等。实际上，事业单位基本社会功能的实现，社会活动的顺利开展，都离不开对专项资金的利用。 近些年我国经济环境与社会环境发生了翻天覆地的变化，专项资金种类越来越多，涉及的业务内容越来越广，在立项、资金分配、使用、管理等方面都容易出现各类问题[2]，这些问题一直以来都备受社会及相关政府部门的关注。事业单位代表国家形象，影响着政府公信力，若事业单位专项资金管理出现问题，出现虚报冒领或专项资金分配不合理，违反规定改变专款用途的情况，则专项资金将不能实现预期使用效益，势必会损害政府公信力，影响国有资产的安全完整。因此，必须对专项资金管理问题提高重视，维护国家和人民根本利益，针对现存问题采取应对措施，切实提高专项资金管理水平，规范专项资金管理，杜绝非法占用、专项资金浪费现象。 三、事业单位专项资金财务管理中的常见问题 （一）专项资金预算编制不合理 随着社会环境的变化、物价的增长，专项资金种类越来越多，数额越来越大，涉及领域也越来越繁杂，几乎覆盖职能部门管理的各个方面[3]。要想使专项资金获得预期使用效益，减少财政资金的浪费，就必须做好专项资金预算编制工作。然而，目前事业单位专项资金预算编制普遍存在问题，缺少必要的实地考察和调研，缺乏对经济影响因素的考虑，使得预算编制缺乏前瞻性和预见性，没有长远规划，预算编制与执行差距较大，执行过程不严谨，超预算问题突出，大幅降低了专项资金利用效率和使用效益，造成了不必要的财政资金浪费。 （二）专项资金管理体系不完善 要想规范专项资金的分配和使用，制约专项资金管理行为，必须要有完善的管理制度来为各项管理工作的开展提供制度支撑[4]。然而，随着事业单位管理环境的变化，专项资金的分配和使用需要面对更多新问题、新情况、新任务，现行制度已不能满足当前的管理需要，在诸多方面存在空白，相关内容在制度上不具体、不详细、针对性不强、可操作性差、逻辑矛盾多，很多时候不能为专项资金管理工作开展提供指导，难以对专项资金的分配与使用形成有力制约，经常发生不合理分配、超支使用等问题，在很大程度上影响了专项资金管理质量和水平。 （三）缺乏健全的专项资金绩效评价机制 当前事业单位专项资金绩效评价体系初步形成，在一些方面已有明确指标，可为绩效评价提供基本导向。但现行的绩效评价机制，在一些方面仍存在不足，评价指标范围广，指标界定单一，评价的深度、高度不够，核算过程不规范，多是以数据论数据，缺少完整经济资料的支撑，很多时候不能体现专项资金绩效，难以形成公正、客观的绩效评价结果，绩效评价质量达不到预期标准，不能给决策提供参考，绩效评价有效性、准确性不理想，评价效能难以得到充分发挥。 （四）专项资金使用监督力度不足 专项资金效益没有得到充分发挥，存在严重的资金使用分散、挪用、侵占情况，其根本原因是专项资金的分配和使用监督力度不足、处罚手段单一、检查频率低、归责不明确，审计功能没有得到有效发挥，无法形成约束力，使得专项资金使用中的问题不能被及时发现，造成部分单位抱有侥幸心理，认为财政、审计等监督部门不会针对资金使用进行强力监管，导致专项资金使用过程中经常出现违规现象。且监管过程中很多时候只重视收入监管，不重视支出监管，基础数据