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农民和农村专业合作组织谁也离不开谁 农民和农村专业合作组织谁也离不开谁 ——我县农民专业合作组织发展情况调查 今年来，在县委、县政府的高度重视下，我办创新办法、正确引导， 积极扶持，我县农民专业合作组织呈快速发展态势， 初步达到了 “建 一个协会，兴一项产业，活一片经济，富一方农民”的成效。 一、现状及做法 1、 领导重视，促进农民专合组织发展。为切实加强对农民专业合作 组织的组织、领导、协调和指导，县里成立了由县委主管农业的副书 记任组长，人大副主任、政府副县长、政协副主席、县农办主任等同 志任副组长，相关部门单位负责人为成员的工作领导小组， 并按照省、 市有关文件精神，以“两办”名义下发了专门文件。我办按照县委、 县政府的要求，迅速成立了专门班子，明确了一名副主任专抓，县经 管局也相应地成立了由局长挂帅、主管业务的副局长专抓，三名业务 骨干为成员的专门班子，为全县农民专业合作组织发展提供了组织保 证，加强了业务指导。 2、 加强服务，推动农民专合组织发展。目前，我县农民专业合作组 织处于发展阶段，主要形成是各种专业合作社、专业协会，但规模较 小，辐射面较窄，功能不全，抗风险能力较低。因此，我们始终坚持 “因地制宜、循环渐进、分类指导、逐步推开”的原则，采取资金扶 植、税收优惠、金融支持等措施，从资金投入、科研与技术推广、教 育培训、农业生产资料供应、市场信息、社会化服务以及灾害救助等 方面，进行积极引导、扶持和服务，促进了全县农民专业合作组织的 健康有序发展。县经管局充分发挥部门优势，多次到省市主管部门进 行衔接，向国家农业部积极申报了农民专业合作组织示范项目， 争取 项目资金20万元。该项目是全市唯一一个。通过加强服务， 2005年 新成立合作组织达11个。 4、办点示范，引导农民专合组织发展。我们在全县重点扶持了南湖 博亿鸭业专业合作社、躲风亭月湖特种水产养殖专业社、城西垸特种 水产养殖协会、三塘高仑牲猪养殖协会和南阳白乌特种水产养殖协会 等5个示范点。帮助规范运作，完善规章制度，积极帮助合作社（协 会）开展各项工作，及时总结经验，向全县推介，以点带面，促进了 全县农民专业组织的发展。 二、 成效与影响 三、 措施与对策 当前，我县农民专业合作组织的发展还存在发展领域不宽、 法律地位 不明、规范程度不高、资金“瓶颈”制约大等难题，要实现县委、县 政府提出的“年内无空白乡镇（办事处）、三年内无空白村”的总目 标，今后我办将从以下几个方面着力： 1、围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设，在数量上加快 培育一批。农村专业合作经济组织包括产业协会和农民专业合作社两 种形式。现阶段，既要抓产业协会，更要抓农民专业合作社。采取发 挥农村各类生产大户、运销大户和农民经纪人在生产、经营、购销的 优势组建；扶持基层农技部门利用其技术优势组建； 引导各类农产品 加工企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建；鼓励基层 供销部门和其他部门利用其人员、场地、经营优势组建等形式，真正 形成多元化发展的新格局。在抓好种植业和养殖业专业合作经济组织 的同时，突出培育一批加工、流通、信息等专业合作经济组织。 2、 以提高农产品市场竞争力为目标，突出农业标准化建设，在服务 质量上迅速提高一批。农村专业合作经济组织除开展一般性的技术、 信息服务外，农业的标准化体系建设尤为重要。 按照市场准入制度的 要求，统一制定并实施产品质量和安全卫生标准， 有条件的要完善安 全生产监控体系，确保产品质量；积极实施农产品的品牌战略，创造 条件在合作组织内部统一注册商标， 统一包装；积极申报无公害农产 品基地和绿色农产品、绿色食品等项认证，一个合作组织内部要尽可 能统一产品的销售价格；同类产品的不同合作经济组织之间， 实现相 互协调，互相沟通，或者通过行业协会，逐渐形成一种良好的价格运 行机制。以规范市场行为，防止相互低价竞争，损害农民利益。 3、 积极探索与农民的利益连接机制，突出内部制度建设，在运行机 制上力争规范一批。目前农村专业合作经济组织呈现出三个发展趋 势。一是合作领域逐步由生产为主转向加工销售结合为主； 二是组织 内部的利益联结机制逐步由松散型为主转向紧密型为主； 三是合作组 织将在不放弃为成员服务这一宗旨和原则的前提下，逐步转向实体 化、市场化经营。对已经建立起来的具有服务和经营功能的合作组织, 视不同情况加以重点引导和规范。 一是建立健全民主管理制度。在合 作经济组织内部一般应实行“一人一票”制， 这是合作经济组织与股 份制的重要区别之一。二是建立健全价格保护机制。积极创造条件， 对社员的产品实行最低保护价收购，尽可能采取“下保底上不限”的 作价原则。三是建立健全利益分配机制。有条件的合作经济组织要建 立风险基金，实行二次返利。四是建立健全财