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第2章 公共部门战略管理的概念 一、战略 Strategy (一) 战略起源 1、军事领域：攻城掠地,制高点。希腊词“Strategos”和Stratego”是指“摧毁敌人”和将军的才能。战略家，能人，战略眼光，超常能力。 2、经济和商业领域： （1）1938（美）经济学家，巴纳德 Barnard，《经理的职能》，运用“战略因素”构想分析企业组织的决策机制。 二、战略的含义与特征 Meaning of Strategy （一）对战略认识的演变 战略家 Strategist 战略思维Strategic Thinking 战略规划 Strategic Planning 战略管理 Strategic Management （二）战略的特征 （三）战略的构成要素 思考题：计划、长期规划和战略规划有什么区别？ （一）对战略认识的演变 1、战略家 Strategist：20世纪30年代以前。依靠个人的力量； 2、战略思维 Strategic Thinking：20世纪50年代之前。预算与财政控制，环境简单，可重复发生；强调年度控制和内部控制，周期性控制。 3、战略规划 Strategic Planning：环境变化但可以预测，对环境中的机会威胁进行分析，预测和控制未来，周期行和程式化和理性的管理。 4、战略管理 Strategic Management：环境复杂多变，难以预测；侧重对环境突变和危机的分析，灵活机动和周期行的程序相结合，创造未来，强调动态性、创造性、系统性的结合 （二）战略的特征 1、全局性：审时度势、胸怀全局、深谋远虑；运筹帷幄之中，决胜千里之外。“如何做才能使组织得以持续发展”。 2、长远性：高瞻远瞩。“组织的未来利益和眼前利益”，着眼于未来。 3、竞争性：针对竞争对手和环境变化，寻求自身的竞争优势。 4、相对稳定性：在一定的时期内必须保持不变，在战略目标下制订具体的战术。 5、动态性：外部环境的变化要求组织与环境保持动态平衡。 （三）战略的要素（构成） 1、使命 Mission：组织存在的目的和原因 （1）我们是做什么的？（2）为什么会存在？ 2、远景 Vision： 可以设想看得见的组织状态。 3．格言 Slogan：表达组织使命和远景精神的表述，简明的和容易记忆的格言 4．目标 Objectives：在未来一定的时间框架内要得到的结果。分管理层次、时间因素、长远眼光和短期效益相结合、组织目标和对所有人的关心结合； 5．战略 Strategies：分总体战略Grand Strategies；竞争战略 Competitive Strategies 和运作战略 Operational Strategies。部门内行动。 6．策略 Tactics （战术） 为完成总体战略而对局部的、具体的、现场的、短期的行动做出筹划。 ? [Walt Disney公司的使命陈述] [使命Mission] 给千百万人带来欢乐。 [远景Vision] 建造迪斯尼乐园——根据我们的想象，而不是工业标准（1960年代）。 [动力Slogan] ——弘扬和宣传健康向上的美国文化； ——永远保持迪斯尼公司的神奇形象； ——创新、梦想、想象； ——不许悲观失望； ——对工作充满热情、细致入微，持之以恒。 一些跨国公司的使命陈述和远景目标 [福特公司Ford] 使汽车大众化（1907年）“要为广大老百姓提供一种价格低廉的汽车，所有收入不多的人能拥有1辆，驾驶着它，和家人一起享受在广阔天地里驰骋的快乐” [通用电器GE] 不断提高竞争力，争取在所有我们参加的市场中名列前茅；彻底改革我们的公司，使公司象小公司一样快捷、灵敏。 [SONY公司] 弘扬日本文化，提高国家地位；作为开拓者，不模仿别人，努力做看似不可能的事；鼓励每个人的才能和创造力。 [美国一联邦监狱] 为维护社会安全和人权而将罪犯限制在控制的环境中；为罪犯成为守法的公民而为它们提供工作和自我发展的机会。 [软件公司] 做真正有创意的工作，使计算机的沟通顺利并使其大众化。 [使命陈述考虑的因素] 1、顾客Customers：谁是组织的客户？例如福特公司 2、产品服务Products Services：组织的主要产品和服务是什么？ 3、市场Markets：组织竞争的区域在哪里？ 4、技术Technology：组织目前的技术处于何种状态？ 5、生存、增长何盈利能力Concern for survival,growth and profitability：组织是稳定增长吗？ 6、信念 Philosophy: 组织的基本信念、价值观、动力和伦理是什么？ 7、自我设定Self-concept