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完善制度 落实职权 充分发挥职代会民主决策、民主管理和民主监督作用 黑龙江省邮政工 三年来，在省邮政局党组和上级工会的领导下，我们认真贯彻落实党的全心全意依 靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕企业的改革与发展，围绕三年扭亏目标的实现，坚持 和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，以创新意识去推进企业民主管理，用 制度建设去完善企业民主管理，以解决职工利益上的难点、重点问题去深化企业民主管 理，不断提升企业民主管理的层次和水平，使黑龙江邮政企业形成领导与职工共商企业 大计，共谋企业发展的良好局面。 一、完善制度，履行程序，推进职代会制度的规范化运程序化 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，它有一套严密的组织制度和组织 体系。工作中我们主要从以下三个方面推进职代会的规范化、程序化： （一）明确内容，统一要求。分营初期，为指导全省各邮政企业开好职代会，我 们制定印发了《黑龙江邮政企业职工代表大会实施细则》，明确了职代会的内容、职权 和组织制度，规定了关系企业发展大计、职工的切身利益等重大事项必须提交职代会审 议通过，职工有充分行使民主管理的权力，进一步确立了职代会在企业的地位，把全心 全意依靠职工办企业的方针落到实处。几年来，我们不断充实、完善职代会的内容，拓 宽领域，加强对基层企业开好职代会的指导力度。针对黑龙江邮政的实际，我们研究制 定了《关于加强职工代表大会职能作用的指导意见》、《民主评议企业领导干部实施办 法》、《黑龙江省邮政企业平等协商、集体合同实施细则》等，使局务公开、民主评议 企业领导干部、平等协商签订集体合同等项工作内容明确，操作可行，有章可循，有法 可依，促进了职代会质量的不断提高。 （二）完善制度，履行程序。职代会最重要的程序是在全过程都要严格履行民主 程序。为此，我们重点规范了四个环节。一是要求职代会选举职工代表必须体现大多数 -可编辑修改- 职工的意愿和要求，要按职代会条例规定的比例选举产生职工代表，避免出现干部代表 与职工代表比例失调的现象。二是做好职代会正式会议前的筹备工作，组织开好预备会， 选好主席团，为职代会达到预期效果提供保证。三是坚持职代会召开之前广泛征集职工 提案，经提案征集小组整理后提交职代会的做法。四是职代会在会期安排上要给职工代 表留有充分的时间，审议和讨论行政工作报告及有关方案、决议等，使职工代表在行使 民主权利上不走过场。 （三）严格审批，源头把关。为使各基层职代会按制度要求和内容要求进行，保 证会议质量，2000年初，我们制定了职代会申报审批制度，要求各单位召开职代会前 15 日向上级工会申报，由上级工会对会议的内容、程序进行审核、把关。地市局、直 属单位职代会由省邮政工会负责审批，县市局、区局职代会报地市局工会审批。对不符 合职代会内容要求和民主程序的，提出修改意见，达到要求后，方可开会。由于我们严 格实施审批制度，坚持源头把关，对职代会的规范化、程序化起到了积极的促进作用。 目前，各单位职代会内容缺项的现象已少有发生。 二、抓重点、抓难点，推进职代会各项职权的落实 职代会的实效性是各项职权的落实，是发挥职代会作用的关键点。几年来，我们 坚持通过抓重点、抓难点来推进职代会职权的落实，依法发挥职代会、职工代表的作用， 维护职代会的权威性。 （一）推进局务公开工作的深入开展，落实职工的知情权。1999年，黑龙江省邮 政局党组下发了《关于强化企业民主管理，推行局务公开制度的实施意见》的1号文件， 但由于当时部分企业领导对局务公开工作认识上还有差距，局务公开推进的形式、措施 还不够规范。针对这种状况，为落实好省局党组、上级工会的要求，省邮政工会下发了 《2000年全省邮政局务公开工作推进意见》，明确规定了2000年局务公开的工作重点、 实施步骤及落实的具体措施，并通过座谈会、汇报会等形式推进局务公开工作的实施， 几年来，我们重点抓了职代会局务公开的立项和民主评议领导干部评议结果在职代会上 公开这两个环节。对这两个环节上出现的问题，如有的单位不愿公开企业财务情况，招 待费的使用情况，不愿公布领导干部评议的结果等问题，我们都及时提出，予以纠正， 从而在一定程度上保证了公开的严肃性和公正性，使局务公开工作收到了一些实实在在 -可编辑修改- 的效果。目前，全