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1 、北京最牛违建（空中花果山） 在北京西三环的人济山庄小区，一幢 26 层高楼的楼顶平台上惊现庞大的空中别墅， 缀满假山花草，远远望去好像大型盆景。业主张某只购买了楼顶约 100 平方米的跃层，却 占据了整个楼顶约为 1000 平方米（历时 6 年建成），并在顶层加盖了 2 层 “ 别墅 ” ，墙体外 表用岩石质感外壳包裹，并在外壳上种植花草、树木，设置了假山。 Page 1 Page 2 北京市海淀区城管大队表示：业主张某拒绝开门入户调查，相关部门多次约谈遭拒， 于 2009 年 12 月 8 日向其邮寄《权利告知》书，或被退回，或被他人签收。由于业主拒绝出 示相关材料，城管局无法确认建筑物的建设人、所有人和管理人。经公示，相关部门通过 对建筑物外观、轮廓、规模估算面积，北京市规划委认定，该建筑为违法建设，京市海淀 区城管局勒令拆除。 2017 年，该楼顶又被种上了绿色植物，覆盖得严严实实。海淀园林绿化局表示，屋顶 施工前需经检测，但海淀区园林绿化局未向任何个人审批进行楼顶绿化。（居民楼屋顶属 于公共面积，顶层居民无权私自处置） 北京屋顶绿化协会会长表示，住 宅楼屋顶的使用权归所有业主所有， 业主在屋顶摆盆栽首先应经小区业委 会和物业通过。另外，屋顶绿化需足 够严谨的技术支撑，业主应在绿化前 向涉及园林、建设管理、防水等相关 部门和专家咨询，拿出具体方案，相 关部门批准后才能实施。因此，相关 部门责令业主限期进行整改。（小区 物业表示，楼顶上的绿植业主已主动 清理） Page 3 评论：空中违建频现，问题的症结不在居民有多么顽固，而在于当地有关部门管理 缺失，没有依法办事。违建的存在，体现了城市管理部门，当然要包括政府机关的不作 为，从而纵容了此业主的非法行为！同主业主自治能力不强，放任自流。对此，首先， 当地园林绿化及城管部门必须担负起监管责任，维护业主的公共利益。同时，要提高业 主自治能力，让业主委员会真正发挥作用。 据说，海淀城管执法监察局紫竹院队介入了违建调查，但“屡屡受阻”，物业“没 有权利要求停工和拆除”。因此就没有了下文，此业主也就明目张胆、嚣张至极，于此 栋大楼全体住户安全于不顾，我行我素，最终完成此“空中花果山”之违建。北京市政 协委员认为：从 2008 年 12 月开始，有关执法部门进行过 5 轮查找，分别是当面发送权利 告知书、邮寄特快专递、到区政协、 2013 年再到小区内调查等，但都没找到这位业主 张某，不可能这么长时间找不到人。 另一方面，也说明了媒体和公众监督力量的强大，该事件一经媒体曝光，便引起了 公众热议。同时，相关部门积极参与，认真对待，拆迁工作进行比较顺利，这也充分地 说明了以前政府的不作为。建议有关领导部门应该追究这个事件幕后责任，以建立政府 部门的绝对权威，并给网民和民众一个详实的交代！ Page 4 2 、金华华越置业世贸中心建设项目 金华世贸中心 位于金华市江南片区商业最繁荣的中心区，是当时金华市区内仅存的 面积最大、位置最佳的商业用地。开发商为浙江华越置业有限公司，该项目 2009 年被 浙江省发改委列为全省重点服务业项目，是金华市委、市政府 2009 年、 2010 年重点建 设项目及 2010 年重点技术改造项目。 项目工程于 2007 年获得规划许可，确定世贸中心的建筑物使用性质为商业及配套 用房。金华市规划局审批的规划方案显示 : 金华世贸中心建设项目地上附房层数为 3-5 层， 功能为商业，主楼 24 层，高度为 94 米，功能为办公楼。地下为商业、车库功能。地块 总建筑占地面积 25447 平方米，建筑面积 130262 平方米。 在市民和业主的举报下，金华市行政执法局对此进行了调查。经专业测绘公司技术 测绘，金华世贸中心的主楼现状为 27 层（超审批 3 层），该部分高度为 99.98 米， 27 层 之上部分为一锥形中空景观构筑物，高度为 17 米。因为业主对项目定位发生变化，擅 自变更设计为五星级酒店后所需配套用房大量增加。如裙房由 4 层增加到 5 层，用于设 置健身房、游泳池；酒店主楼由 24 层增加到 27 层等。金华世贸中心项目实际占地 28277.71 平方米，超审批 2830.71 平方米 ; 实际建筑面积 170180.45 平方米，超审批 39918.45 平方米。据测算，因地理位置优越，又是高档商铺，商铺的价格最低在 2 万元 以上，以此估算，违法建设的大楼面积将至少给开发商带来八亿以上的额外利润。 Page 5 2008 年起施行的《中华人民共和国城乡规划法》中规定：未取得建设工程规划许可 证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城