农作物秸秆综合利用项目(水稻秸秆机械化灭茬深翻还田)实施方案(最新).docxVIP

农作物秸秆综合利用项目（水稻秸秆机械化灭茬深翻还田）实施方案 为全面做好 x 县水稻秸秆资源化利用工作，保护和提升耕地质 量，推进农村环境整治，严控农作物秸秆焚烧污染，促进农业高质量 绿色可持续发展， 按照区 x 厅《关于下达 x 年第一批农业财政项目资 金计划的通知》（ x〔 x〕11 号）要求，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的 x、中央农村工作会议、 x 第 x 次党代会及农 村、农业工作会议精神，扎实推进生态立区战略部署，以绿色生态为 导向，坚持质量兴农、绿色兴农，科学合理利用水稻秸秆资源，有效 治理保护农业生态环境，改土培肥，提高耕地质量，提升全县农作物 秸秆综合利用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持 续发展和农民增收。 二、工作目标 通过水稻秸秆机械化灭茬深翻还田深入推进秸秆肥料化利用， 消 除水稻秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆而造成的空气污染现象，形成 布局合理、 多元利用的秸秆综合利用产业化格局， 建立可持续的农作 物秸秆综合利用长效机制， 全面实现水稻秸秆资源化利用， 促进资源 节约、环境友好、农民增收和农业可持续发展。 x 年，全县农作物秸 秆利用率达到 83% 以上。 三、实施区域和作业要求 （一）实施区域。 全县划定的粮食功能区水稻种植区域全部纳入 秸秆机械灭茬深翻还田作业范围，重点在 x 镇、x 乡、x 乡、x 镇四 乡镇实施，作业面积 27 万亩。 （二）作业要求。对水稻秸秆机械化灭茬深翻还田作业，必须将 高茬秸秆通过机械粉碎后深翻还田，深度必须达到 30 厘米以上，秸 秆要翻埋入土， 地表要平整； 所有参与实施的农机作业机具都要加装 农机深松深翻整地远程监测设备。 四、实施对象和补助标准 （一）实施对象。 全县划定的粮食功能区水稻种植区域的各类农 业生产经营组织和农户。 （二）实施主体。由县 x 部门公开招标，确定作业实施主体，经 乡镇确认后，签订具体作业合同。参与投标的农机专业合作社、农机 作业公司等农机服务组织应达到 x 农机服务组织建设规定的基本要 求。中标的农机服务组织 ,所有作业拖拉机必须由县农机部门在指定 经销企业， 统一安装农机深松作业补贴实时监管设备， 并纳入后台管 理系统。 （三）补助标准。水稻秸秆机械化灭茬深翻还田作业，每亩定额 补助 40 元，由 x 财政和县财政各承担 50% 。 五、实施程序 补助资金严格遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，按 照以下步骤实施 （一）确定实施主体，签订作业协议。根据 xx 厅、财政厅下达 的作业任务， x县 x局通过公开招标方式确定承担作业任务的农机服 务组织， 并推荐到各乡镇， 由各乡镇确定具体实施主体报县农机部门 审核。县农机部门审核通过后，与农机服务组织签订作业协议，协议 中明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导 价格、补贴标准和考核验收等内容和责任。 在县农机部门和乡镇的指 导下，农机服务组织要提前与农户或村委会签订作业合同， 明确相关 内容，并按时完成作业任务，保证作业质量。 （二）组织开展作业，统计核实作业面积。作业结束后，由乡镇 安排专业人员督导农机服务组织填写 《水稻秸秆机械化灭茬深翻还田 （玉米秸秆机械化捡拾打捆）作业记录表》（附表 1），经实施对象 签字，加盖个人印章，并准确填写联系方式，代签、无加盖名章和无 联系方式视为无效。 村委会公示（ 7 天）并审核盖章报乡镇政府确认， 乡镇政府汇总后（盖章）报县 x 局审定。 （三）组织验收。由县 x、财政、实施乡镇等部门组成农机深松 整地作业补助项目验收组， 验收小组由 x 局分管领导担任组长， 成员 由相关乡镇、 农机化中心负责人和专家组成。 在利用农机深松整地监 测设备实时监测统计面积和质量的基础上， 对乡镇村完成作业面积和 作业质量进行抽查验收， 作业地块深松深度达要达到 30cm 以上。验 收组填写《水稻秸秆机械化灭茬深翻还田作业验收单》（附表 2 ）， 验收组成员在验收单上签字确认。 验收组将最后确认的 《水稻秸秆粉 碎深翻还田作业记录表》及 《水稻秸秆粉碎深翻还田作业验收单》反 馈到村委会，并在村务公开栏中公示一周。 公示期结束后， 无异议的， 形成《水稻秸秆粉碎深翻还田作业补助情况汇总表》（附表 3 ）。 （四）资金兑付。验收小组在 11 月 20 日前将当年《水稻秸秆 还田深翻地作业补助资金明细表》 及汇总表上报县 x 局，由县 x 局依 据验收小组提供的项目验收单和补助项目资金兑付表， 将补助资金兑 付表上报县财政部门。 县财政部门会同有关部门核准后， 于 12 月 10 日前，将补助资金兑付给秸秆粉碎深翻还田的农机服务组织账户。 各 乡镇于 12 月 5 日前，将《水稻秸秆还田深翻地作业补助情