铁路综合项目工程概算清理.doc

附件3： 铁路工程项目概算（协议）清理 集团企业工程经济部 6月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、铁路概算编制程序及投资控制总体标准 2 （一）现在铁路概算编制程序 2 （二）铁道部投资控制总体标准 2 二、铁路项目概算(协议)清理程序 2 三、铁路项目投资控制管理模式 2 （一）建设管理试点单位 2 （二）试点单位管理特点 2 四、概算清理内容及资料搜集和整理 2 （一）施工图量差 2 1、施工图量差定义 2 2、施工图量差计价情况和建设单位处理方法1 2 （1）相关施工图量差、设计优化、施工优化等突出问题解读 2 （2）施工图量差验工计价 2 （3）建设单位处理方法 2 3、施工图量差计价情况和建设单位处理方法2 2 4、施工图量差统计分析 2 5、内部施工图检算 2 （二）总承包风险费 2 1、总承包风险费内容 2 2、属于总承包风险费范围费用计算标准 2 3、总承包风险费用支付 2 （三）I类变更设计 2 1、变更设计定义 2 2、施工图量差和变更设计区分 2 3、I类变更设计申报应含有条件 2 4、I类变更设计划分标准 2 5、I类变更设计需准备资料 2 6、I类变更设计办理步骤 2 7、I类变更审批两种方法 2 8、I类变更设计上报需要注意问题 2 9、I类变更设计费用计算应注意问题 2 （四）II类变更设计 2 1、II类变更设计分类 2 2、II类变更设计办理需准备资料 2 3、II类变更设计预算编制标准 2 （五）价差调整 2 1、甲供料价差调整及应注意问题 2 2、甲控料价差调整及应注意问题 2 3、地材及其它材料价差 2 （六）征地拆迁费用 2 1、三电迁改 2 2、地下管线迁改 2 3、“三改”工程（改路改河改沟改渠地方道路改移） 2 （七）、索赔 2 （八）其它费 2 前 言 经过三年探索，我们感觉到铁道部每一项概算清理全部是有一定套路，而且有对应文件要求。我们初步统计了一下，铁道部在到，相关Ⅰ类变更设计就出台了最少五份文件，包含整个投资控制，铁道部也下达了最少2-3个文件，还有价差处理、降造等。今天关键讲述初步设计招标下概算清理，施工图招标现在为止还没有接触到，还需要不停总结。 工作中发觉，很多项目经理部预算人员，单独从业务角度来讲是没有问题，不过对政策了解和把握上还存在一定不足。 相关概算清理信息起源，通常比较缺乏，往往是业主怎么说，我们就怎么做。业主和设计院就根据铁道部下达文件来实施，因为信息起源不对称，造成对一样一个铁道部文件了解，我们和业主之间存在一定差异。今天讲课内容，大部分是对照铁道部部分文件和条文进行摘抄。大家首先要了解，为何叫概算清理，概算清理实际上是针对业主初步设计招标设计概算进行调整，并不是对施工单位协议来进行调整（协议调整关键是业主根据协议关系对施工单位来调整）。 首先要了解铁路概算编制程序和投资控制总体标准，才能知道那些钱能够拿回来。从以来，因为铁路建设规模扩张，建设机构快速扩张，新成立了很多客运专线项目建设企业，很多业主单位概预算人员也很缺乏，对文件了解也不是很清楚；其次是要了解铁路项目概算（协议）清理程序，业主在协议清理中有一定套路，施工单位发生全部费用，只有放入这多个筐（下面附有图表表述）里面，才能够得到清算，才有可能拿得回来，假如连这个筐全部放不进去，比如有些业主因为赶工期等等原因提出很多不靠谱费用，是要不回来，这一定要分清楚，不能被业主忽悠。第三就是铁路项目投资控制管理模式，试点单位和非试点单位在管理上是分层次、分等级来进行控制。比如乌鲁木齐铁路局和上海铁路局管段试点单位，铁道部就不组织概算清理，根据铁道部下达概算清理推进计划，分三级清概，分别是铁道部清概、铁路局清概、均不清概；第四就是概算清理内容和相关资料搜集问题，根据铁道部要求，搜集那些资料，才能拿回对应费用，没有资料是绝对不可能。 一、铁路概算编制程序及投资控制总体标准 （一）现在铁路概算编制铁路基础建设项目要实施全过程、全方位投资管理，按项目（预）可行性研究汇报、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计判定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按同意投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。程序 铁路基础建设项目要实施全过程、全方位投资管理，按项目（预）可行性研究汇报、初步设计、工