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县整顿生育秩序落实生育政策清理活动实施方案—实施方案 为了认真贯彻执行《人口与计划生育法》 、《河南省人口与计 划生育条例》和国务院颁发的《社会抚养费征收管理办法》 ，全面、 彻底捡平计划生育底子，严格兑现处罚政策，提高计划外生育成本， 提高社会抚养费征收率， 提高计划生育率， 使我县人口与计划生育工 作步入良性发展轨道。 经研究， 决定对各种违反计划生育政策规定的 人和事进行一次清理整顿。 一、组织机构 1、成立整顿生育秩序领导小组，此次清理活动在领导小组领导下 开展工作，成员名单如下： 组 长： 县委副书记、县纪委书记 副组长： 县委常委、农工委书记 县人大副主任 县政府副县长 县政协副主席 县法院院长 成 员： 县政协副主席、县委办主任 县政府办主任 县法院副院长 风 县纪委副书记、县监察局局长 妇 县财政局局长 县公安局副局长 县人口计生委主任 领导小组下设办公室在县人口计生委，由发兼办公室主任。 二、清理整顿对象 1999 年 9 月 1 日以来各种违反人口与计划生育政策规定的人和 事。 1、辖区内常住农村人口。 2、辖区内常住城镇居民。 3、户口在本县的流出人口，户口不在本县的流入人口。 三、清理整顿的范围 1、违反政策规定计划外生育的； 2、非婚生育、重婚生育、有配偶者与他人生育的； 3、非法抱养小孩的； 4、各种违反人口与计划生育政策规定的假证明、假手术、假鉴定 行为的； 5、非法从事输卵（精）管复通手术、胎儿性别鉴定和摘取节育环 的。 四、处罚标准 对非国家企事业单位公职人员，此次清理整顿的处罚标准分二个 时段执行： 1、1999 年 9 月 1 日至 2002 年 8 月 31 日内农民和非国家工作人 员违反人口与计划生育政策计划外生育， 在通知下发之日起 1 个月内 主动到当地乡镇计生办或县人口计生委申报的， 适当处理终结， 并下 达社会抚养费征收终结书。 2、 2002 年 9 月 1 日后违反人口与计划生育政策的人和事按《大 东县社会抚养费征收标准》 、《河南省人口与计划生育条例》 第七章有 关规定和《河南省社会抚养费征收管理办法》执行。 3、国家机关、企事业单位工作人员 2002 年 9 月 1 日前计划外生 育和非法抱养的如自动申报接受处理 ,按当年的处罚标准征收社会抚 养费后，减轻或免予处分。 五、方法步骤 1、2006 年 10 月 1 日开始，为调查摸底登记造册和主动申报阶段， 各乡镇由驻村工作组长牵头将计划外生育对象按县人口计生委制作 的样表一式二份调查摸底登记造册， 并于一个月内将摸底表交县人口 计生委。 2、 2006 年 10 月 20 日开始，各乡镇由驻村工作组长带队，计生 办派业务人员参加， 根据调查摸底的对象， 并按要求填写好社会抚养 费征收情况表，下达处罚决定书和整理完善行政执法文书。 3、组织清理整顿。 2006 年 11 月 1 日开始，县级领导干部到挂驻 乡镇指导督查乡镇计划生育的清理整顿工作， 并根据社会抚养费征收 情况表，对象全部落实政策并由乡镇负责人签字后交县人口计生委。 4、依法强制执行。当事人在收到征收决定书 30 日后，拒绝缴纳 社会抚养费又不向县人口计生委提出分期缴纳书面申请的， 各乡镇将 调查案卷移送到县人民法院，申请法院强制执行。 5、上缴社会抚养费。各乡镇将所收取的社会抚养费全额交县财政 专户。 六、具体规定 1、加强组织领导。县委、县政府召开有乡镇党政一把手参加的整 顿生育秩序落实生育政策大清理活动动员会， 乡镇成立以乡镇党委书 记或乡镇长任组长，分管计划生育工作的副书记、副乡镇长、乡镇派 出所长任副组长的整顿生育秩序领导小组和办公室， 负责清查、 清理 的组织领导工作。 并根据各自的实际制订清理整顿实施方案。 组织好 清理整顿工作队伍， 制订严格的考核评估办法。 严格控制计划外生育， 确保全县人口计划生育工作上水平上台阶。 2、加强部门协作。县直部门要负责抓好本单位及其下属单位的清 理整顿工作。县直人口与计划生育相关部门要按照中共大东县委办公 室、大东县人民政府办公室关于印发 《县直有关单位配合抓好计划生 育工作的职责》（栗办发〔 2006 〕6 号）文件要求，根据各自职责， 共同抓好流动人口的清理整顿工作。 县卫生局应完善婴儿出生与死亡 通报制度，各医疗保健机构在每季度末将婴儿出生与死亡资料反馈给 县人口计生委或当地计生办， 并确保资料的准确性。 公安部门户籍登 记必须凭社会抚养费征收终结书办理户籍手续， 并在每月末将新生儿 户籍登记资料反馈给当地乡镇计生办。 3、1999 年 9 月 1 日至 2002 年 8 月 31 日违反人口与计划生育政 策的对象， 乡镇未上报到县整顿生育秩序领导小组的， 每发现一例对 该乡镇处罚款 500 元；200