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云南省全域旅游发展的思考 关键词：全域旅游;旅游产业;发展 引言 随着旅游业快速发展和居民经济水平的不断提高，民众的出游次数和需求持续增长，旅游业已经进入了旅游大众化和产业化的时代。回顾我国旅游业从无到有、从小到大的发展历程，据统计，从 1984 年到 2015 年，国内旅游已经从 2 亿人次左右增长到 40 亿人次，国民人均出游次数从 0.2 次到 2.98 次。在新的阶段，旅游发展要带动的社会经济效应是一个面，而不仅是一个点。大众化、产业化的旅游时代必然要求旅游发展和管理的新模式。因此，如何将优势旅游资源的保护和有个性的开发相结合，同时又能保持可持续发展，成为各地旅游开发的核心和必然要求。过去人们出门旅游看重的是我要去那个景点旅游，而现今人们出行更多的把焦点放在了哪个城市或者目的地值得我去旅游。旅游，不再局限于我到一个景点走走看看、拍个照片、到此一游，而是更加注重深层次地了解旅游目的地的文化和特色，自由行和深度游越来越成为旅行的趋势。全域旅游的提出正是市场自然进化的必然需求，是旅游业不断向前发展中获得的感性认识的升华，旅游业发展的现实要求必须从景点旅游模式向全域旅游模式转变。2015 年 8 月，在黄山召开的全国旅游工作研讨班明确提出了全面推动全域旅游发展的战略部署，并提出了量化的工作目标，即：在全国 2000 多个县当中，每年以百分之十的规模和速度来创建，2015 年推进 200 个县实现全域旅游，三年内达到 600 个县实现全域旅游。 近几年，我国乡村旅游发展势头迅猛，未来前景极具想象空间。数据显示，我国已建成的 40000 余个旅游景区、景点，有超过 50%的分布在农村;全国各个乡村旅游景区、景点每年接待游客超过 5 亿人次，旅游收入达 2000 亿元。旅游不仅是休闲，也成为实施精准扶贫的新动力和新机遇。旅游业发展旅游有助于增强贫困地区造血功能，有助于提升贫困群众的文明素质，有助于保护自然生态和民族文化。十三五期间，全国每年预计实施 200 万贫困人口通过旅游业发展实现脱贫;到 2020 年，通过乡村旅游带动 1000 万贫困人口实现脱贫致富。因此，发展腾冲旅游对于元阳守住发展和生态两条底线，用好自然生态和民族文化，实现群众脱贫和生态保护两者有机统一具有重要意义。 一、全域旅游概念 在 2016 全国旅游工作会上，国家旅游局李金早局长指出：全域旅游就是要把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。全域旅游是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。 从景点旅游模式向全域旅游模式转变要实现 9 大转变：①从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。②从门票经济向产业经济转变。③从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变。④从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。⑤从封闭的旅游自循环向开放的旅游+融合发展方式转变。⑥从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。⑦从景点景区围墙内的民团式治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。⑧从部门行为向党政统筹推进转变。⑨从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。简而言之，全域旅游就是要整合区域全力构建一个统筹考虑了旅游消费需求的旅游目的地。对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源整合、融合，带动和辐射经济社会发展的一种理念和模式。 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 二、腾冲市旅游发展概况 (一)腾冲市旅游发展概况 根据对腾冲市旅游资源的实地调查报告、资料分析、文献查阅，元阳旅游资源类型多样，数量丰富。按照《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，元阳县旅游资源在类型结构上包括 8 个主类，17 个亚类，32 种基本类型，94 个旅游资源单体(组)，包含了《旅游资源分类、调查与评价》中的全部主类，旅游资源单体旅游资源类型结构呈现多样化特点，资源储量较大。其中，地理文化景观台 15 处，水域风光 14 处，生物景观 9 处，天象与气候景观 11 处，遗址遗迹 6 处，建筑设施 18 处，旅游商品 14 个，人文活动 7 个。共计 8 个大类，94 个旅游资源单体(组)，资源组合度较好。 在基本资源类型数量来看，人文旅游文化资源有 18 个基本类型，占全