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群众幸福指数越来越高 【摘要】 随着农村税费改革的深入、农村综合改革的实施，特别是党中央、国务院提出的新农村建设，赋予了乡镇财政职能新的内涵。乡镇财政职能在新农村建设中应如何发挥好财政角色作用，扎实推进民生工程建设。 【关键词】 乡镇财政 推进 民生工程 生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理民主” 20 字是党中央为我国新农村建设描绘的宏伟蓝图， 也是乡镇 政府在“十二五”时间的中心工作。近年来，从中央到地方 多方面加大了对“三农”的支持力度，全社会普遍关心和支 持新农村建设的局面已经形成。那么，面对新农村建设的形 势和任务，乡镇财政作为我国财政体系中最基层的一级财 政，应如何更好地支新农村建设？我认为在新的历史条件 下，乡镇财政在社会主义新农村建设中应更好地培植财源充 实自身的不足，全面服务于新农村建设。 乡镇财政支持新农村建设应以“增加投入、引导放活， 统筹兼顾、突出重点，规范管理、提高效益”为原则，着力 支持转变农业增长方式，提升农民生活水平，改善农村落后 面貌，让广大农民群众共享经济社会发展成果。 1.准确把握财政政策，争取新农村建设更多的资金、政 策。发挥财政部门涉及面广、信息灵通的职能优势，准确把 握上级财经政策的实质和走向，紧密结合县情实际，提出对 策和措施，争取多的政策倾斜。同时，加强同相关职能部门 的配合协作， 用足用好省、 市、区帮扶政策和国家产业政策， 共争取上级在项目和资金上予以倾斜，确保得到上级更多的 政策性投入。 2.创新投资机制，发挥主导作用。建设新农村，投入是 关键，政府是主导，农民是主体。通过建立“各级政府出一 点、涉农资金捆一点、受益群众出一点、政策优惠让一点” 的融资模式，不断拓宽新农村建设的投资渠道，有效激活社 会各方面资金投入。同时，充分发挥政策导向和典型示范作 用，引导农民自觉自愿参与新农村建设，主动投入必要的人 力物力搞好公共配套设施建设，防止产生“等、靠、要”的 依赖思想。 3.改变投资方式，提高资金效益。改变过去政府大包大 揽、行政计划运作的做法， 积极探索 “政府出资、 市场运作” 的新型财政资金运作模式，更多地依法、依规采用补助、贴 息、奖励等政策工具和激励措施，支持农村公共产品建设， 把资金物资用到农民直接受益的项目上；改变过去支农资金 撒胡椒面的做法，统筹安排和集约投放各类支农资金，集中 有限资金分类分步投入重点项目、重点乡村、重点自然村。 淄博市淄川区岭子镇财政所牢固树立“真诚服务、促进发展、维护稳定、化解矛盾”的思想，服务于抢前争先的发展主题，服从于“稳定压倒一切”的工作理念，与时俱进、转变作风，真抓实干、强化监管，落实责任措施、妥善化解矛盾，为促进社会和谐、维护农村稳定、推动新农村建设发挥了重要作用。他们的主要作法是： 一是惠农政策。认真落实粮食直补、良种补贴、退耕还 林、结构调整、 农机具购买补贴、 计划生育奖扶补助等政策，每年通过“一折通”发放各项粮食补贴资金。 二是改善民生工作，不断加大民生工程投入，解决群众社会保障、就业、出行等民生题目，让群众共享发展成果。投资 300 万元实施了泉王路路域亮化和绿化工程，完成绿化 11000 余平方米； 总投资 3000 万元完成自然气管道铺设； 总 投资 1200 万元的社会化供水一期工程供水主管道工程铺设 完毕，岭子、宋家、张家 3 个村实现了社会化供水；总投资 1600 万元的宝山路泉王路至巩家坞段、 博岭路黄家至林峪段 改建工程全面完工。成立全区首家镇级慈善基金会，召募慈 善基金 60 万元。筹资 20 万元，对岭子卫生院检验设备进行 了全面更新。投资 50 万元实施了新型农村养老保险。这一 串串丰富的果实，见证着该镇对民生工程的高度重视和洒下 的辛勤汗水。 三是全力抓好环境综合整治。垃圾是影响镇域环境和城 镇面貌的重点。大力实施垃圾一体化处理工程，投资 110 余 万元建地下箱式垃圾池 35 个，投资 80 余万元建设一个垃圾 压缩中转站，组建了一支 170 多人的专业保洁员队伍，按照 户集、村收、镇运的模式及时清运。 四是改善道路运输环境，投资 1000 万元对泉王路山水 路口至朱家段进行拓宽改造；投资 500 万对郝家至李里路段 进行全面硬化；买通南外环的山水和宝山生产路至胶王路。 加快道路扬尘治理。加快总投资 1.05 亿元、全长 2.7 公里的 淄博山水水泥有限公司皮带运输长廊建设，将泉王路沿线两侧的洗车、修车业全部搬迁，减轻道路环境污染。对泉王路张家至台头段、博岭路沈家至黄家峪段和淄博山水厂区前空 地及新材料基地路两侧进行绿化；投资 100 余万元对泉王路张家至台头段实施亮化工程，安装路灯 130 盏，实现泉王路 岭子段全线亮化；对泉王路等镇域内主干道两侧可视范围内 的煤场和料场全