市2020年工程建设项目审批提速工作方案.docxVIP

PAGE 1 PAGE XX市2020年工程建设项目审批提速工作方案 为认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府优化营商环境工作部署，深入推进“放管服”改革，结合XX市实际，制定本方案。 一、改革总体要求 开展工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖、全事项”改革，对工程建设项目审批事项再梳理、流程再优化，进一步压减工程建设项目审批时限，持续优化营商环境，不断推动工程建设项目审批制度改革工作提质增效。 ——全流程。改革涵盖工程建设项目审批全过程，包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务。 ——全覆盖。改革覆盖全市行政区域内房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括涉及国家安全、军事、核工程、保密等特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。 ——全事项。将工程建设项目审批涉及的所有行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项全部纳入改革范围。 二、2020年主要目标 （一）一般政府投资项目。在确保全事项全流程审批时间控制在65个工作日的基础上，力争再压减15个工作日，实现全事项全流程审批时间控制在50个工作日内，其中：审批时间控制在35个工作日内，技术审查、中介服务、市政公用服务事项控制在15个工作日内。 （二）一般社会投资项目,中小型社会投资项目,园区内工业、仓储及生产配套设施项目。全事项全流程审批时间控制在40个工作日内，其中：审批时间控制在25个工作日内，技术审查、中介服务、市政公用服务事项控制在15个工作日内。化工园区及危险化学品项目等有特殊规定的项目除外。 （三）带方案出让土地项目。全事项全流程审批时间控制在25个工作日内，其中：审批时间控制在15个工作日内，技术审查、中介服务、市政公用服务事项控制在10个工作日内。 三、主要改革措施 （一）精减审批事项 1.对县级以上人民政府批准的年度投资计划、行动计划，依法批准的专项规划明确的项目，以及市政府常务会议或专题会议确定的项目，不再批复项目建议书。（牵头部门：市发展改革委；责任部门：市级相关部门） 2.投资额小、技术简单，点多面广、单个项目小的项目，可用实施方案代替项目建议书或可行性研究报告。（牵头部门：市发展改革委；责任部门：市级相关部门） 3.投资额小、技术简单，点多面广、单个项目小的项目，可用实施方案代替初步设计，实施方案应达到初步设计深度。（牵头部门：市住房城乡建设局；责任部门：市级相关部门） 4.不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，不再进行项目用地预审。（牵头部门：市自然资源局；责任部门：市级相关部门） 5.探索逐步缩小施工许可审批范围。逐步调整可不办理施工许可证的房屋建筑工程和市政基础设施工程限额，投资限额由30万以下调增至100万以下，建筑面积由300平方米以下调增至500平方米以下。限额以下符合土地和规划要求的房屋建筑和市政基础设施工程，不再办理施工许可证，提交项目基本信息、质量安全承诺书后即可开工建设。（责任部门：市住房城乡建设局） 6.取消工程建设项目招标文件备案和招标控制价备案，实行事前承诺和事后书面报告。（牵头部门：市发展改革委；责任部门：市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局等市级相关部门） 7.取消三类工程建设项目的施工图设计文件审查，实行告知承诺制和设计人员终身责任制（依法需要进行消防设计审核的除外）。一是社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程，即具备合法土地手续，符合规划条件的，建筑面积不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面积不大于2000平方米的结构简单、功能单一的社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程（涉及危化品等有特殊规定的项目除外）；二是带方案出让土地（应建防空地下室面积不大于2000平方米）和小型标准化工程，即带方案出让土地以及规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计、对城市风貌影响较小的建筑工程和小型服务设施等；三是既有建筑改造工程（地下空间开发项目和特殊建设工程除外），不增加建筑面积、不改变使用性质或改变后用于公共配套或民生服务、不发生重大结构改变的既有建筑改造工程，包括既有建筑加装电梯、外立面改造、装饰装修等。（牵头部门：市住房城乡建设局；责任部门：市公安局、市卫生健康委、市气象局、市人防办、市应急管理局、市消防救援支队等市级相关部门） 8.征占地0.5公顷以下且土石方挖填总量不足1千立方米的，不再办理水土保持方案审批手续。（责任部门：市水利局） 9.对农副食品加工、食品制造、社会事业与服务、交通运输业等10类30个行业环境影响登记表类工程建设项目实行环评豁免管理，不再填报环境影响登记表和网上备案，并按照国家豁免清单及时更新。（牵头部门：市生态环境局；责任部门：市级相关部门） （二）