提高我国铁路平交道口安全措施研究.docx

提高我国铁路平交道口安全措施研究 经济发展与交通事业发展是相辅相成的，没有经济的发展，交通事 业的发展将失去发展的基础；交通又会反过来对经济的发展产生巨 大的反作用。具体体现为，交通的快速发展将推动经济的健康增长， 而交通的萎缩将成为经济发展的瓶颈，限制经济的发展。因此，道 路交通的顺畅，是国家和地区经济持续、快速增长的非常重要的条 件。 我国的公路网营业里程已经突破 180万公里，高速公路近 2 万公 里，铁路营业里程达 73002 公里。民航和水运也取得充分的发展， 中国形成初具规模的运输网络，大大改善了我国的交通运输现状， 极大的促进了我国经济的进一步高速发展。尤其是作为运输骨架的 铁路、运输主体的公路，在中国经济高速发展进程中发挥着重要的 作用。但是同时也出现了一些我们没有预料到的问题，特别是汽车 保有量的急剧增长，导致了交通拥堵、交通事故、环境污染、能源 紧缺等一系列严重问题。 铁道部门的统计资料显示，最近几年来，随着我国铁路的提速、 机动车保有量的迅速增长，加之国民安全意识较差，铁路设备的更 新换代没有跟上经济发展的步伐等一系列的原因，导致我国铁路平 交道口交通事故一直保持在较高的水平。如 2002 年发生道口交通事 故 728 件，已经是近 20 年来的最低水平。每年仅道口交通事故就造 成 2000 万的直接经济损失。由于受客观条件的限制，还没有能力从 高安全性的先进科技设备应用、科学管理的角度，彻底解决铁路平 交道口的交通事故问题。下面就我国平交道口事故发生率高的原因 作出分析，在对新技术应用、经济体制改革的可行性进行阐述后， 提出相应的建议。 一、道口安全现状 据铁路工务部门统计（ 2003 年），我国目前全路由平交道口 13149处，从 97 年至今，我国在铁路平交道口方面投入了较大的力 度，增加立交 3834处，拆除立交 5102 处。在所有的平交道口中，有 2000 余处由铁路派人看守，其他道口部分繁忙路口由地方政府派人 进行监管，约 3000 处。 由上表数据可以看出，我国铁路平交道口的交通事故，呈现出逐年 下降的趋势。由其他的相关资料，可以得出一个总的结论，在政府 的高度重视下，在铁路单位和地方各级政府的共同努力下，我国铁 路平交道口的交通事故率、重大事故率、伤亡率以及经济损失，都 在稳步下降，道口交通事故的发生得到一定的控制。 、道口安全面临的问题 如上所述，我国铁路道口的交通事故，得到一定的控制，但是 事故发生率还保持较高的水平，这主要是在铁路提速、机动车保有 量的快速增长的前提下，铁路道口的安保设施、管理手段没有跟上 的缘故。分别分析如下： （一）体制落后，互相牵制 在我国几十年计划经济体制的影响下，我国的市场经济还受计 划经济思想的严重制约。在这个前提下，我国铁路规划设计以铁路 为中心，受铁道部领导；公路设计以公路为中心，受公路管理部门 领导。这就形成了今天本来应该统一规划、统一设计而不能统一的 格局。政出多头是当今最普遍，而又最严重的问题。这个问题体现 在铁路道口中，存在两个方面的问题： 1．部分地方政府在规划设计道口时，不通气，不协商，造成建 设浪费，埋下交通隐患 关于道口的修建和改建，在《铁路法》和《铁路道口管理暂行规定》 里明确规定，地方政府应该与铁路部门进行协商，共同规划。但是， 在实际的操作过程中，某些地方政府无视其它部门利益，在路口改 造，新建线路与铁路形成新的交叉口时，不征得铁路部门的统一， 强行施工，人为造成交通瓶颈，埋下了巨大的交通隐患。 2．部分地方交通管理部门，不配合铁路“平改立”工程，不顾 大局，设置障碍。 自 1997年全国提速以来，铁道部和各个铁路局每年投入约 10 亿 元进行平交道口的改造。这项工程在初期得到了地方政府的大力支 持，取得了非常好的效果。但是随着改造进程的深入，一些利益冲 突就显现出来，而且有明显加剧的趋势。主要体现在与城市规划、 土地利用方面的矛盾。究其原因，各地方只注意到改造占地的损失， 而没有注意到不改造路口，给国家、地方政府造成的损失，给人民 的生命财产造成的损失。不合作主要表现在毁约、殴打施工人员、 扣押施工机械等。给铁路造成上亿元的经济损失。 二）资金不足，设施落后 自 1997年以来，铁道部和各个铁路局每年投入约 10 亿元进行平交道 口的改造，但是这个资金投入是远远不够的。我国还有一万多个路 口没有改造，相对而言，改造的难度是非常大的，如资金来源、地 方政府的配合程度，都会直接影响“平改立”工程的进展。改造进 程中，铁路与地方现实利益的冲突是永久的、绝对的。所以路口防 护设施改造、道口看守是减少铁路与地方利益冲突的重要缓冲手段。 而目前道口防护的改造，主要是增加道口信号、防护栏、警铃、派 人看管等，这样会明显增加铁路运营成本、降低