项目管理项目报告企业项目建设及财务评价办法.pdfVIP

项目管理项目报告企业项目建设 及财务评价办法 附件二 固定资产投资项目可行性研究财务评价方法 1 总则 1.1 为了加强中国化工集团公司（以下简称集团公司）项目建设的 前期工作，规范投资项目经济评价，提高经济评价质量，为投资项目 决策提供可靠的依据，同时保持与国家现行法规、政策、财税和项目 评价方法的一致性，在总结总公司项目建设经验的基础上，并参照国 内外建设项目经济评价的经验和惯例，特制定本方法与参数（见附 录）。项目的中间评价和后评价可参照执行。 1.2 本方法与参数适用于集团公司化工（含炼油化工和石油化工） 新建、改建、扩建、技术改造和中外合资、合作等拟建项目经济评价。 其他类项目按其所属行业有关规定执行，无规定和资料来源时可参照 本方法。各专业公司必须采用本方法所列各项经济评价指标、计算公 式、计算表格。根据项目实际需要，可补充必要的计算指标、表格。 编制评价报告时应列出项目评价采用的主要参数及建设投资估算、流 动资金估算、成本费用、营业（销售）收入等的基础数据。基础数据 及参数的选取务求准确，避免因重复和有意扩大或缩小造成评价结果 失真。项目预可行性研究（或项目建议书）的经济评价可按本方法与 参数进行适当简化。对于投资额较小、项目建设内容比较简单、市场 比较落实的项目，也可按本方法进行适当简化。 1.3 项目财务评价必须委托有相应资质的工程设计和咨询等单位进 行。开展经济评价，必须如实反映客观情况，坚持科学、客观和公正 的原则。 1.4 建设项目财务评价是项目预可行性研究（或项目建议书）和项 目可行性研究的重要组成部分，是项目决策科学化的重要手段。其目 的是提高投资效率，避免投资决策失误，是根据国家、项目所属行业 和集团公司中长期发展规划，在拟建项目市场预测、厂址选择、工艺 技术方案选择、工程方案选择、投资估算、融资方案等研究的基础上， 对项目投入的费用和产出的效益进行调查研究、计算及分析论证，为 决策者提供项目的盈利能力、财务状况、清偿能力与抗风险能力等方 面的信息，说明项目的财务可行性和经济合理性，比选推荐最佳方案。 1.5 成本费用估算应在分析历史成本资料的基础上，根据项目实际 消耗和工作量情况，根据本参数并结合项目和企业具体情况合理估算。 1.6 在项目经济评价中，财务评价（财务分析）使用市场预测价格， 国民经济评价（经济分析）使用影子价格。财务评价的投入物和产出 物应采用同一套价格体系。在项目计算期内，各种投入物和产出物一 般可以选项目生产经营期初的不变价格，在对未来市场价格信息有充 分可靠判断的情况下，可以使用相对变动的价格，不考虑物价总水平 上涨的影响。 1.7 在财务评价中，产出物以出厂价计，投入物以到厂入库价计， 出口货物以离岸价计。分析中采用的价格一般为含增值税价（以下简 称含税价），本方法附表是按含税价设置的。 1.8 财务评价应遵循以下基本原则。 1.8.1 “有无对比”。投资项目评价分析对象是增量资产（投资）、 增量费用与增量收益，并研究他们之间的关系。有项目是指实施项目 后预计的将来状况，无项目是指不实施项目时预计的将来状况。须注 意只有“有无对比”的差额部分才是项目建设增加的效益和费用，即 增量效益和费用。“有无对比”直接适用于改扩建与技术改造项目、 停缓建后又恢复建设项目等的增量效益分析。新建项目是“有无对比” 的一种特例，通常认为无项目与现状相同，其效益和费用均为零。 1.8.2 “多方案比选”。不同的（经济的、技术的与工程的）方案可 能会产生不同的经济效益，通过对不同方案费用与效益的比较分析， 选取效益费用比最佳的方案，可使有限的资源得到最佳的利用，同时 也使投资者利益达到最佳。 1.8.3 “定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主”。对可以量 化且可货币化的费用与效益，须采用定量的财务分析；对目前尚无法 货币化的费用与效益可进行定性分析，如项目对当地经济社会发展带 来显著影响的，可进行必要的定性分析。 1.8.4 “效益与费用相对应”。必须使效益与费用的计算范围保持一 致，只有将投入和产出的估算限定在同一范围内，计算的净效益才是 投入的真实回报。 1.8.5 “动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主”。动态分析 根据资金时间价值原理，考虑项目整个计算期内各年的效益与费用， 指标科学合理，主要动态分析指标包括内部收益率与净现值等。同时 根据需要计算静态指标作为参考，包括投资回收期、总投资利润率、 主营业务（销售）利润率与成本费