崇明县规划方案.docVIP

10月11日??星期四 ? 首页 政府信息公开 县政府部门和乡镇政府信息公开 ? ? 堡镇总体计划 (-05-29) 第一章 计划背景 一、综述 　　为了适应上海市及崇明岛域新发展形势，重新审阅、开拓堡镇城镇发展思绪，促进堡镇经济社会发展，依据《中国城市计划法》，编制《崇明县堡镇总体计划（—）》（以下简称为本计划）。本计划是在上一轮总体计划（—）基础上，对城镇发展中面临关键问题进行关键分析研究，进行计划修编。 二、计划修编背景 　　1、区域发展条件改变 　　国务院批复《上海市城市总体计划》在战略层面上将崇明确定为上海可连续发展空间和城市未来拓展关键地域之一。浦东新区开发成型，和国家沿海大通道、上海深水港工程等一系列重大工程设施建设，将在未来5—内极大地提升崇明战略区位优势。能够预见，上海建设国际化大城市要求和上海城市发展向沿江、沿海移动趋势，崇明未来发展将日益紧密地融入上海城市区建设中，实现由城市远郊区向大城市新亮点区域重大战略转移。 　　2、岛域发展条件改变 　　为协调上海城市未来空间拓展和岛域自然生态环境保护之间关系，岛域空间发展模式计划采取全岛湖林化、局部城市化发展模式，将岛域分为开发强度各异崇南、崇东、崇西、崇中、崇北5个分区。其中崇南分区包含城桥、堡镇、新河、庙镇和陈家镇等组成全岛现实状况最关键城镇群，定位为全岛田园式城市化中心区和产业集中区，是全岛政治、经济和文化中心。堡镇是崇南分区关键城镇，针对岛域新发展要求，需从区域协调发展角度出发，对城镇发展战略、功效定位、产业发展和空间协调、城市空间组织和整合、生态建设和环境保护、综合交通体系和基础设施建设等作关键调整，进而全方面带动堡镇社会经济和城市建设发展。 　　3、堡镇本身发展条件改变 　　堡镇在近期将迎来新发展机遇：崇明县和上海市区越江桥隧工程将在初动工，同时岛内陈海公路、团城公路建设将带动整个崇南分区发展，堡镇对外交通条件有了显著改善。为了接收上海新一轮产业转移，堡镇在镇区西部计划了工业园区，为崇明市级工业区分区，用地面积约7平方公里。 　　有鉴于以上发展条件改变，堡镇原有总体计划已不能适应新发展需求，需要进行计划修编。 ? 三、上轮计划综述 　　编制堡镇总体计划确定其城镇性质为崇明岛东南部中心城市，至镇区总人口为8万人，计划建设用地规模为8.3平方公里。 　　1、城市定位和发展战略不能充足表现堡镇作为崇明崇南分区关键城镇这一特色，同时产业特色不够鲜明； 　　2、上轮计划功效布局很好适应了城镇发展需求，但工业用地偏少，不能充足满足堡镇工业经济发展需求。 　　3、路网结构不尽合理，不利于城镇未来发展，同时没有很好处理和周围乡镇联络； 　　4、社会公共设施和市政基础设施配置比较合理； 　　5、生态建设和环境保护、绿地系统建设在计划中没有得到足够重视。 　　上一轮计划很好地指导了堡镇城市建设及各项社会事业发展，但伴随西片工业园区计划立项和城镇发展内外条件改变，原有计划已不适应现在城镇发展要求。必需将堡镇置于区域大环境中考察其社会经济发展，对其城镇静位、发展规模、用地布局、路网结构、设施配套等进行对应调整。 ?  第二章　城镇现实状况分析 一、城镇现实状况 （一）概况 　　堡镇镇区在崇明岛东南部，西距县城城桥新城23公里。全镇区划面积61.3平方公里，总人口6.7万人。镇区用地平坦，南侧临靠长江。 镇区气候属经典北亚热带季风气候，四季分明，有海洋性气候特征。年平均气温16.0摄氏度，年最低气温-4.6摄氏度（一月）。年降水量1050.2mm，雨水年改变率大，最少为二月，雨量仅10.6mm；最高为八月，雨量达343.8mm。降水关键依靠南北向人工渠排水系统流入长江。 ? （二）社会经济发展 　　堡镇现有18个村委会，394个村民小组，14个居委会，207个居民小组。截止底堡镇现有住户26222户，其中农户17492户。全镇总人口67025人，其中非农人口25817人，关键集中在堡镇镇区。 　　全镇社会总产值为85623万元，中国生产总值为27724万元，其中第一产业5132万元，第二产业16464万元，第三产业6128万元，一、二、三产业百分比为18.5：59.4：22.1。全镇乡镇工业企业39个，利润总额0.15亿元；村办工业21个，利润总额0.02亿元；民营企业197个，注册资金1.88亿元；个体工商户1030户。 ? （三）建成区现实状况 　　堡镇镇区现实状况用地共4.15平方公里（包含镇区内零碎穿插少许农田），现实状况居住人口共3.8万人（包含农业人口和暂住人口）。 　　镇区建设用地关键沿交通水道和道路发展，镇区边缘地带呈树枝状结构，布局散乱，缺乏城市基础设施。 　　镇区3.8万总人口中，非农业人口2.30万人，占60%，其它为农业人口和少许暂住人口