潜水打捞团体标准建设规划书.PDFVIP

潜水打捞团体标准建设规划书 一、概述 （一）立项背景 2001年我国成立国家标准化管理委员会，强化标准化工作的统一 管理。在各部门、各地方共同努力下，我国标准化事业得到快速发展。 截至目前，国家标准、行业标准和地方标准总数达到10万项，覆盖一、 二、三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。我国相继成为国 际标准化组织 （ISO）、国际电工委员会 （IEC）常任理事国及国际电信 联盟 （ITU）理事国，我国专家担任ISO主席、IEC副主席、ITU秘书长 等一系列重要职务，主导制定国际标准的数量逐年增加。标准化在保 障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸 等方面起着越来越重要的作用。但是，从我国经济社会发展日益增长 的需求来看，现行标准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市 场经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。 就目前我国潜水打捞标准来看，存在如下不足 （1）标准缺失：我 国早在上世纪八十年代，就开始引进国际潜水打捞有关规范，并着手 制订我国自己的潜水打捞国家和行业标准。这些年来，经过潜水主管 部门的努力，建立了一定数量的国家标准和行业标准，但从整体数量 上及其覆盖面，尚不能完全满足当今潜水打捞事业的发展需求；（2） 老化滞后：近年来随着潜水打捞技术的不断发展进步，“以人为本”和 “安全第一”理念日益深入人心，国内外潜水打捞市场和相关主体对 安全要求越来越高，而标准更新速度缓慢，“标龄”高出发达国家1倍 以上，个别标准的标龄达20年之久，不能完全满足技术和市场发展的 1 需求；（3）国际参与度不够：目前我国主导制定的国际标准仅占国际 标准总数的0.5%，潜水打捞行业除个别人员参与过国际标准的修订外， 还没有主持制定过一部国际标准；（4）标准交叉，重复矛盾，远未达 到国际化、规范化的要求：一些标准在术语、技术指标上存在矛盾， 有些标准内容重复，不利于统一市场体系的建立。标准是潜水打捞活 动的依据，是重要的市场规则和从业人员健康和人身安全的根本保障， 必须增强统一性和权威性；（5）标准的完整性、前瞻性、系统性不够： 标准体系设置还不够合理，分类不够准确，产品标准、医学保障标准 偏多，人员、机构管理标准偏少，潜水标准偏多，打捞标准偏少。不 适应目前市场经济发展的要求，标准体系的设置应遵循市场规律、按 照市场需求及国际化制定，团体标准在我国没有法律地位，市场自主 制定、快速反应需求的标准不能有效供给；（6）标准化协调推进机制 不完善：标准反映各方共同利益，各类标准之间需要衔接配套，如果 相关方立场不一致，标准化推进就很难，有些标准制定后就长期搁置， 缺少宣贯和推广机制。造成这些问题的根本原因是现行标准体系和标 准化管理体制是20世纪80年代确立的，政府与市场的角色错位，市场 主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了 标准化作用的发挥，必须切实转变政府标准化管理职能，深化标准化 工作改革，与国际接轨。 国家标准委将我会列为我国团体标准试点工作单位，是对我潜水 打捞行业的关注和对我会的信任。为此，我会我会理事会高度重视， 理事长亲自挂帅，选派专人专责，组建了“团体标准研究编制”课题 组，我们将利用自身优势，协助国家、政府主管部门积极做好我国潜 水打捞团体标准建设工作，认真贯彻落实国务院 《深化标准化工作改 2 革方案》，以期建立我国潜水打捞行业团体标准的管理机制，实现标准 化建设目标，为我国潜水打捞事业实现标准化管理，并为迈向国际标 准化舞台和保障潜水员的健康与人身安全做出贡献。 （二）目的和意义 1.目的：通过立项，建立、健全我国潜水打捞团体标准体系，通 过团体标准的建设和推广，逐步补充、完善我国潜水、打捞国家标准 和行业标准的不足和缺失，总体上应满足行业和行业进入国际市场的 需求。 2.意义：通过建立、健全我国潜水打捞团体标准体系，明确我国 潜水打捞标准化建设的目标，通过团体标准建设、标准实施提升我国 潜水打捞总体安全水平，保障潜水打捞人员健康与人身安全，减少潜 水打捞作业财产损失，避免潜水打捞作业带来的环境污染；通过建立、 健全我国潜