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财 经 信 息 第 110 期 2005 年 4 月 29 日 3C 联盟秘书处 部分行业的投资风险骤然加大 去年实施宏观调控以来， 对部分行业的投资过热进行了抑制。 对一部分制造 行业来说，今年的情况在复杂化，一是能源、原材料价格今年继续上涨，推高了 生产成本；二是过去的盲目投资开始结出恶果， 导致产品供应过剩， 价格也出现 下跌；三是被宏观调控“点名”之后，这些行业在银行心目中的风险度在提高， 资金紧导致这些行业现在遇到难关， 一旦资金链断裂， 就会引发部分企业的亏损 甚至破产。 发改委日前公布的数据就显示，在今年一季度固定资产投资中，一些 盲目扩行业投资增速明显减缓， 水泥等非金属矿物制品业、 钢铁等黑色金属冶炼 及压延加工业、铝等有色金属冶炼及压延加工业投资同比分别下降 2.9%、1.4% 和增长 6%。而电解铝行业的企业， 今年一季度亏损面已达 80%，接近全行业亏损； 而水泥行业一季度利润由去年同期的 31 亿元转为亏损 3.5 亿元。正如上面的分 析，造成部分行业大幅亏损的原因有多种， 但可以肯定的是， 随着宏观调控的持 续以及市场环境的变化， 部分行业的投资风险已经骤然加大， 并且还将继续显现。 这对于银行、行业投资者以及行业的企业来说，都值得高度重视。从投资来看， 未来这些行业的投资将继续下降，并影响到整体投资的增长。 公务员工资水平搞统一加大了行政成本 全国人大常委会日前审议了《公务员法》草案。据了解，草案原来规定：公 务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、 与社会进步相适应， 并与企业相当 人员的工资水平基本平衡。但一些常委会委员、部门、地方提出，公务员的层级 比较多，企业人员的层级比较少；企业有效益好的，也有效益差的，收入差距很 大，公务员的工资与企业人员的工资很难做到基本平衡。 据人大常委会委员披露， 全国人大法律委员会经研究决定赞成上述意见， 建议将这一条规定中 “并与企业 相当人员的工资水平基本平衡”一句删去。 草案原来还规定， 公务员实行国家统 一的职务与职级相结合的工资制度。对此，一些常委会委员、部门、地方提出， 国家应逐步缩小不同地区公务员工资水平的差距， 提高艰苦边远地区公务员的待 遇。还有委员建议， 公务员的工资实行属地原则。 而全国人大法律委员会经同人 事部研究后认为， 公务员的工资制度是本法的一项重要容， 关系公务员队伍的稳 定和勤政廉政建设， 各方面对现行工资制度提出的意见有一定的合理性， 应当逐 步加以解决。从上述意见看，公务员工资实行统一水平的看在占上风，如果《公 务员法》接受上述意见， 那意味着未来公务员工资将向统一化的方向改进。 不过， 在国区域经济差异较大的情况下，对公务员工资实行整齐划一，恐怕不太现实， 并且会产生负面影响。这既无助于反腐倡廉， 又无助于提高行政效率， 而且还会 加大国的行政成本。合理的政策调整， 应该综合考虑如下方面： 一是地区经济差 异。这主要与地方经济与政府财力不同有关。 二是体现对落后地区的倾