大宗材料及设备采购招标管理规定及流程管理.doc

大宗材料及设备采购招标管理规定 【目的】为加强公司材料及设备采购管理,规范采购行为，降低采购成本，同时为了规范公司的招投标行为，加强对公司招投标活动的监督，增加企业效益，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例（草案）》等有关法律法规，特制定本规定。 【适用范围】本规定适用于公司以合同方式有偿取得货物、工程和服务等经济活动范围内的采购、招投标行为。包括固定资产投资项目以及与项目有关的设备和物资采购活动；需要外购的原料、燃料、材料、设备、备品备件等物资，以及产品和废旧物资销售活动；公司自身不能承担的工程维修、设备维修、设备制造、备品备件加工制作，以及工程勘察、设计、监理和咨询等服务性工作。 【职责】公司战略发展部是招投标组织管理机构，负责对全公司各业务归口部门招标活动的领导、监督和工作指导，负责拟定和修改招投标管理规章制度、筹建评标小组，主持开标会议，组织评标活动和推荐中标单位，报董事会决策后确定中标结果。 开标评标小组组成： 组长：由总经理担任。 成员单位：法务部、采购部、财务部、使用单位等部门，以及根据招标需要组建的经济、技术、法律专家小组。 战略发展部招投标工作的主要职责是： 制定、修改招投标管理办法，拟定招投标工作程序和配套细则，报董事会审定下发执行； 对各业务口招投标工作行使管理、指导、检查监督等综合管理职能； 对招投标工作中出现的问题，提出改进管理的措施和办法； 负责审批《招标申请表》，结合业务归口部门确定投标单位资格要求；负责根据招标项目的技术参数和有关要求，结合业务部门编制招标文件、评标标准和方法；需设有标底的项目组织编制标底； 审查投标单位的投标资质、信誉和投标条件；根据项目需要组织投标人踏勘现场和答疑； 负责开标、评标组织工作，对投标文件或经济技术方面的问题，向投标单位提出询问和澄清要求；确认招标结果认定单，发放《中标通知书》和《中标结果通知书》； 负责招投标项目档案整理和保存，组织招标总结和经验交流； 负责对招标合同审核并监督检查其执行过程； 对违反本办法的责任人或责任单位提出处理意见，并监督执行。 【内容】 1、原则 1.1、公司招投标应坚持公正、公平、公开和诚实信用的原则，促进竞标单位通过技术水平、合理报价、管理水平和社会信誉等优势竞争投标，满足公司经济活动优质优价需要。 1.2、公司招标投标不受地区或部门的限制，任何部门和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标，不得以任何方式干涉正常招标投标活动。 1.3、招标投标活动及其开标评标人员应当依法接受董事会、监事会、财务部、内审部门等有关职能部门和机构的监督，财务部、内审监察部门应委派工作人员作为监标单位参与招标会议。 2、招投标管理程序 2.1、按照事前监督原则，在招标项目准备阶段，业务主管部门应提前通知招投标办公室，报送招标项目申请表，提交相关资料并配合编制招标文件。以便综合平衡公司招标安排。 2.2、符合下列条件之一的项目必须招标。不满足招标条件项目由主管部门进行比质比价，编制定价说明，财务部审核。任何部门和个人不得将应当进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。 2.2.1、各类物资单项采购合同在 3 万元以上的； 2.2.2、各类建设项目单项合同在 3 万元以上的； 2.2.3、勘察、设计、监理等服务项目单项金额在 3 万元以上的； 2.2.4、单位价值不足招标标准，但使用量和使用频率较大的项目； 2.2.5、采取渠道采购方式的项目，对采购渠道应进行招标。 2.2.6、公司确定必须招标的其他项目。 2.3、公司组织招标应严格按照规定程序展开，一般经过制作招标文件、发布招标公告、投标人资格审查、发标、开标、评标、定标、签订合同，监督合同履行等程序。 2.4、按照项目规模和性质，经招投标办公室提出后报董事会批准，可以确定采用公开招标、邀请招标、渠道招标和比价等采购形式。由于不符合招标条件需要议标的项目，必须报董事会批准后方可办理。 2.5 对于需临时、紧急采购的大宗材料及设备或其它特殊情况，可报请董事会，经董事会商议决定可按普通一般的采购流程进行采购。 2.6、招投标办公室负责编制招标文件，使用部门及业务归口部门协助编制。招标文件编制不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容，项目申请单位应当对提供的技术要求的真实性负责。 2.7、招标文件编制的依据： 2.7.1、经批复的《招标申请书》； 2.7.2、相关部门提供的招标项目说明、技术要求、时间要求、质量要求等内容； 2.7.3、招标文件范本和公司其他具体要求。 2.8、物资采购招标文件的编制内容 2.8.1、投标邀请书（招标项目、投标地点、投标截止时间、开标时间）；招标公告； 2.8.2、投标须知（招标文件的解释和修改、投标文件的具体条款）； 2.8.3、投标保证金的额度； 2