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区卫生和计划生育局依法行政建设工作总结
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局认真按照区依法行政工作领导小组的工作部署要求,结合我区卫生计生工作实际,全面推进卫生计生依法行政工作,积极“探索改进和创新行政执法方式,推行文明公正执法”,认真履行我局依法行政工作职责,积极开展依法行政示范创建活动。现将201x年依法行政工作报告如下:
一、依法行政工作稳妥推进,几年来我区没有因卫生和计划生育执法引起的重大恶性事件或越级上访事件。
二、依法行政工作组织领导到位,创建机制健全
(一)加强领导,安排部署依法行政示范点创建工作。一是成立专门机构。我局把依法行政示工作列入重要议事日程,成立了局依法行政工作领导小组,出台工作方案,定期召开专题会议,研究解决工作中的实际困难和问题。二是投入专项经费。优先解决依法行政工作经费,投入依法行政工作专项经费30多万元,为依法行政工作的正常运行提供了有力保障。三是加强队伍建设。成立卫生和计划生育执法监察大队,工作队有执法人员19人,负责在全区开展计划生育依法行政宣传和执法工作,提高依法行政办事效率。
(二)坚持“三化机制”,强化依法行政学习培训
⒈学习教育制度化。坚持领导干部学法用法。领导自身重视,率先垂范,带头学法用法。一是制定和完善了学法制度和学法计划,坚持开展领导集中学法、定期学法;二是做好学习笔记和写好心得体会,保证学习时间和学习效果的落实;三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授,以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。充分利用局务会和学习日,组织干部职工集中学习,注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。
2.培训工作专业化。组织人员参加上级组织的培训,提高干部队伍素质,并做好上岗培训工作,把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。2016年组织全区卫生计生工作人员45人参加市行政执法人员培训班并执法证考试。全区卫生计生工作执法共有执法人员66人,全部持有《行政执法证》,执法人员100%持证上岗。
3.培训提高经常化。制定培训计划,每年举办两期以上的依法普法治理工作培训班,不断提高卫生计生队伍的依法行政水平。重点加强了对《母婴保健法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《食品安全法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》、《护士管理条例》《行政许可法》、《人口与计划生育法》和《山东省人口和计划生育条例》等卫生计生法律法规学习。通过对卫生计生专业法律法规的学习,使每一位职工都能熟悉、掌握与本职工作相关的法律知识,树立依法办事的观念,提高依法服务的能力。
(三)加强宣传力度,营造法制文化。集中开展以宪法为核心的法治宣传教育活动,通过悬挂宣传条幅、展板、发放宣传资料、现场讲解等方式,对过往群众进行相关法律法规宣传。到街道、社区开展活动,发放《传染病防治法》、《母婴保健法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《山东省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》等各种法制宣传书籍和资料8000余份,现场解答法律疑难问题100个,前来咨询群众达500人,在全系统树立起维护宪法权威,弘扬社会主义法治精神,形成全区卫生计生系统自觉学法守法用法的良好氛围。结合卫生计生节日,通过咨询义诊开展普法教育。区卫生计生系统局属各单位利用“4.7”世界卫生日、“6.14”世界献血日、“12.1”艾滋病宣传日等卫生主题活动日之际,开展形式多样的法制宣传活动,重点宣传《执业医师法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业卫生法》、《艾滋病防治条例》等卫生计生法律法规,收到了良好的社会效果。
三、建立健全科学民主决策,坚持依法科学民主决策
建立健全区卫生计生重大行政执法决定审核制度,从制定和完善内部决策规则入手,进一步明确决策权限,规范决策程序,落实决策责任,做到事权、决策权和决策责任相统一。
(一)建立依法决策的行政决策制度。遵循“以制度建局、用制度管人、按制度办事”的原则,制定和完善了《区卫生计生重大行政执法决定审核制度》、卫计计生执法责任及行政管理责任制、重大案件审理制度、集体审议制度、规范性文件备案审查等一系列制度,从根本上为科学决策、民主决策、依法决策提供了制度保障,为全面推进依法行政工作打好基础。
(二)健全完善卫生计生规范性文件制定备案审查机制。按照《规范性文件制定管理办法》的规定,严格依照法定权限、条件,客观公正地开展事前审查和事后监督工作,密切配合各业务股室,认真做好卫生计生规范性文件的制定、审查、备案和发布工作,确保依法治理工作起点高、基础牢、有质量,有力地促进依法行政。
(三)健全重大事项的行政决策机制。通过坚持重大案件审理制度,确保卫生
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