“十四五”时期陕西省人大推进民主法治建设建议.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ “十四五”时期陕西省人大推进民主法治建设建议 郭兴全 乔欣 “十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。推进社会主义政治建设，健全社会主义民主法治，首要的是坚持和完善人民代表大会制度，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，陕西省人大只有结合地方发展实际深入推进民主法治建设，才能充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性。 “十三五”时期陕西省人大工作成效显著 （一）聚焦良法善治，加强和改进新时代地方立法工作 陕西省人大及其常委会深入学习习近平总书记关于人民代表大会的重要思想，坚持以宪法为统领，着力丰富科学立法、民主立法、依法立法的陕西实践。一是对接全省重大发展战略和重点改革举措，提高立法质量。围绕生态文明建设、推动高质量发展，政府职能转变、建设内陆改革开放新高地等重大发展战略出台与修订多项法规。二是健全立法工作機制，提升立法效率。根据党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，理顺立法论证、听证、清理等机制，从法规立项、起草、审议等环节发挥人大主导作用。 （二）增强监督实效，服务追赶超越大局 陕西省人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局、贴近民生、突出重点，加大监督力度，创新监督方式，寓支持于监督之中，着力增强监督工作的针对性和实效性。一是助力打好三大攻坚战。围绕打好脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战，听取相关工作报告，开展执法检查。二是推动经济高质量发展。听取财政报告、审计报告、“十三五”规划执行情况工作报告，围绕“三个经济”，对多个领域进行专题调研。三是推动民生改善和社会治理。听取审议全省扫黑除恶专项斗争情况报告、城乡义务教育发展情况报告，开展食品、传染病、公共卫生、社会治安及道路交通安全等法律法规执法检查。 （三）落实人大讨论决定重大事项制度，依法做好决定和任免工作 “十三五”时期，陕西省人大及其常委会依法认真行使宪法法律赋予的重大事项决定权和人事任免权，助力我省追赶超越取得新进展。一是依法批准财政预决算和债务报告。二是依法开展人事任免和履职监督。确保党组织推荐的人选通过法律知识考试、表态发言、宪法宣誓等制度程序，成为国家机关工作人员。组织“一府两院”组成人员向常委会报告履职情况。 （四）拓展代表联系渠道，充分发挥代表作用 陕西省人大常委会争取多种措施为代表依法履职提供服务保障。一是建立完善“三个联系”代表机制。二是增强议案建议办理实效。建立健全集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈和办理先进单位评选的工作机制。三是切实做好代表履职服务。完善代表履职服务平台，如实记载、通报常委会组成人员和省人大代表出席会议、提出议案建议、参加培训和视察调研等情况。 （五）加强自身建设，履职能力不断提高 陕西省人大及其常委会立足新时代新形势新要求，以政治建设为统领，增强履职本领，全面加强自身建设。一是加强思想政治建设。深入学习、坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保人大工作正确的政治方向。二是深化拓展交流交往。服务国家总体外交战略和共建“一带一路”倡议，在对外交往中，积极宣传人民代表大会制度，推介陕西。三是加强上下级联系，协同推进工作实效。坚持重要立法项目省市协同、重大监督活动上下联动、五级代表通力合作，增强全省各级人大助力追赶超越的整体效能。 “十四五”时期陕西省人大推进民主 法治建设面临的困难和问题 （一）学习宣传不够，对更好发挥人大作用认识不到位 尽管人民代表大会制度是我国的根本政治制度，但是社会上对人大及其常委会的性质、地位、作用还有些认识上的不足，一些部门和领导干部对人大工作重视程度不够。这表明一方面，人大宣传工作社会效果不明显。另一方面，各级各方面对人大工作的认识较过去有一定程度的提高，但与新时代的要求还有一定差距。 （二）立法效率和质量有待提升，立法队伍力量还需加强 当前，地方人大立法普遍存在一些短板。一是立法机制制度还不规范、完善。比如立法公开制度、公众参与制度等。二是人大立法的主导作用发挥不够。一方面，人大牵头起草的法规法案比较少。另一方面，法规草案不能按时报送人大，既违反立法程序，又影响了初审委员会的研究和审议。三是创制性地方立法数量较少，往往要等到国家立法或其他省份立了法才列入议事日程。四是立法“外脑”作用发挥不充分。立法协商、立法协作、基层立法联系点等相关制度作用发挥不理想。 （三）法律监督还不到位，监督刚性不够，监督实效有待加强 一是法律监督实效有待提高。目前，地方人大常委会对行使法律监督的主动意识，“一府两院”对接受人大