我国劳动关系的现状、问题及对策.pdfVIP

摘要：构建和谐的劳动关系是构建我国社会主义和谐社会的一个重要内容。近年来随 着我国社会主义市场经济的发展， 劳动关系中不和谐的因素越来越多， 并引发了其他的社会 问题， 这直接影响到我国和谐社会的构建。 因此， 正确处理劳动关系中不和谐的因素对我国 市场经济发展有着重要作用。主要研究我国劳动关系的现状、问题及对策。 关键词：劳动关系；现状；问题；对策 1我国转型时期劳动关系的现状及问题 （1）市场化劳动关系已形成并逐步占了主导地位。 中国实行渐进式的经济改革政策， 其突出的特点是在保持原有制度不变或对原有国有企 业和计划经济实行渐进改革的同时， 允许非国有经济特别是非公有经济在体制外的发展。 这 种改革政策在城镇形成了 “二元用工制度 ”并存的局面： 一是政府控制部门， 二是市场主导部 门。在市场主导部门即非公有制领域， 其劳动关系从一开始就是典型的市场化劳动关系。 各 种类型的非国有经济特别是非公有制经济现在已成为推动中国经济发展的重要力量， 其所吸 纳的就业人数大大超过了国有企业。 乡镇企业以前是集体所有制企业， 但事实上近年来大部 分地区的乡镇企业都进行了产权制度的改革， 变成了私营企业， 但统计上仍然按乡镇企业计 算。总之， 我国非公有经济的就业人员已大大超过了国有企业和公有部门， 成为我国的就业 主体。这意味着在中国市场化中的劳动关系至少在数量上占了主导地位。 另一方面，政府控制部门通过国有企业内部的改革和不变动所有制基础的改革方向发生 了重大变化。 改革从此主要在两个层面进行： 一是实行国有经济退出的战略； 二是对国有大 中型企业实行股份制改造， 在这些企业建立现代企业制度。 与这一过程相伴随的是数千万国 有企业职工的劳动关系发生了并将继续发生根本性变化。 （2 ）由再就业困难的下岗职工，失业人员和农民工组成的相对弱势的劳动关系群体初 步形成。 1997年以来， 国有企业累计下岗 2800 多万人， 虽然大部分已经重新找到了就业岗位， 但随着近年来再就业率的下降， 一些年龄偏大， 技能偏低的下岗职工和失业人员日益成为再 就业困难的劳动者主体， 在劳动力市场上处于明显的弱势地位。 与此同时， 随着城市化进程 的加快和城乡就业壁垒的打破， 越来越多的农村劳动力进入城市寻找就业机会， 我国大约有 1.5亿农村富余劳动力需要转移，而且绝大部分将进入低技能，低收入的就业市场，由于此 类劳动力供给远远大于需求， 农民工在劳动力市场上也处于明显弱势地位。 这两类人员为了 在竞争中获得一个普通的劳动岗位， 通常不得不放弃自己的一些合法权益， 甚至不敢对用人 单位提出签定劳动合同等方面的要求， 以至于出现了许多有劳动没关系的现象， 初步形成了 一个相对弱势的劳动关系群体。 （3）就业形式日趋多样化导致动态的、不稳定的劳动关系比重明显上升。 第三产业尤其是服务业的迅猛发展和就业形式的日益多样化、 灵活化， 使非全日制， 小 时工等就业人员大副增加， 初步统计全国已经达到几千万人。 这类人员的劳动通常时间性较 强，工作成果易量化， 雇主和劳动者双方只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系， 不 需要长期固定的劳动关系。 这种状况加上原来缺少相关法规政