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关于长春市环境保护和经济发展关系的几点思考 宋云婷 改革开放后，我国的经济发展迅速，取得了世界瞩目的成就，但同时又出现了环境污染、资源短缺等问题。十九大报告指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。本文通过梳理环保与经济发展的理论模型，对长春市当前的发展阶段及面临的问题进行评估，从而在未来统筹协调环保与经济发展的思想举措。 经济发展与环境保护的关系概述 理论基础 从上世纪70年代开始，部分学者对经济发展和环保问题进行了研究。揭示经济发展和环境保护的关系，主要包括环境库兹涅茨曲线，波特假设和污染天堂假设等。 环境库兹涅茨曲线。环境库兹涅茨曲线是指经济由低水平发展到较高程度，由低水平发展到高速开发的过程，环境质量基本上表现出从恶化到抑制，再减轻到保持，最后到改进这样一个良好的发展过程，从整体上看，经济与环境的发展状况呈良性相互作用的发展状态，即呈倒U型发展。 波特假说。适当的环境规则会促进企业创新的努力，使得努力追求利润最大化企业，采取更先进的方法降低环保成本，提高企业经营效率和市场竞争力。适当的环境管理可以鼓励企业创新，并对生产成本进行创新的补偿，从而弥补产生成本的增加所带来的损失，甚至能产生净利润。 污染天堂假说。指污染密集工业的企业，倾向于在环保标准较低的国家或地区建立环保标准。在其他条件没有改变的情况下，污染工业趋向于由环保政策较为严格的国家转向相对宽松的环保。发达国家的环境保护政策一般比发展中国家更严格，因此耗能高、低污染、高污染行业呈向发展中国家集中趋势。近几年，一些经济学家们使用了新的计算方法，证实了污染天堂的存在。 长春市的实证分析 20XX年，长春市人均GDP11246美元，相当于1980年的美国，1985年的日本同期水平，即发达国家20世纪80年代初中期这一阶段，在这一时期日本和美国的产业结构发生转型、环境质量开始改善，环保产业高速发展。根据经验判断，当人均GDP超过1万美元时，即将迎来环境拐点。目前，长春市人均GDP已经超过1万亿，但是由于区域发展差异，外围县市经济发展明显落后于中心城区，因此，可以判断目前长春市生态环境与经济发展矛盾主要集中在外围县市。 长春市环境保护和经济发展的关系概述 环境保护重大项目建设拉动了经济增长 20XX至20XX年，长春市实施了150个重大生态环保项目，其中环境保护和生态建设总投资422亿元，占GDP的2.3%左右。环境保护项目实施，不仅带来环境保护的效益，而且带来社会利益和经济利益，以伊通河综合治理为例，通過整治水环境，整理棚户区，提升了城市的生活质量，提高了土地价值。据《中国新闻周刊》介绍，伊通河附近有多家棚户区和乡镇企业，改造后的土地不仅可平衡五百亿元投资，而且还可以增加土地收入。 环境保护促进用地结构优化 环境保护倒逼地结构调整，退二三进程加快，工业用地数量逐年减少。过去的十年里，长春市的主城区工业用地从66.85km2减少到62.58km2。以长春铁北老工业区为例，重点迁移改造25户企业，长客装备、大成集团、热电厂等著名企业也在搬移中，企业迁入后腾空区形成商务综合体，加速第三工业的发展。中心城区腾笼换鸟，一方面优化城市土地结构，促进城市功能的提升，另一方面，伴随工业企业外迁，城市内部的环境质量得到了进一步的提升。 居民对环境质量要求倒逼环保提速提质 环境问题与人们生活的戚戚相关，随着经济发展和收入的提高，环境问题也随之产生。在民众的基本生活状况得到很大改善之后，对周边的环境状况越来越关注，人民群众的环保意识也在逐年提高。在对长春居民的生态环境满意度测试中，19%的居民对生态环境满意，29%的居民对生态环境不满。相较20XX年，空气质量，城市绿化和环保卫生等方面的不满意程度都上升，这也反映了居民对环境质量的不断增长。而得益于伊通河综合治理工程，居民对水环境不满意度从14%降至11%。 环境保护带来的外围县市和乡镇阶段性矛盾与困境 县域经济发展通常产业结构单一，方式粗放，市场竞争力相对弱。加强县域经济发展环保管理，一方面增加了企业成本，削弱了企业市场竞争力，另一方面又会限制招商引资，不利于县域经济的发展。以双阳区为例，双阳位于石头口门水库的上游，是重要的水源地保护区。双阳区政府全面开展了水源保护战，实行最严格的水资源管理体系。但是与此同时，也限制了招商引资项目在落位问题上存在着许多问题，有的落位不能按规划实施，有的落位不能通过环保要求，导致工程无法落地，这些问题都对县区经济发展产生了挑战。 环境保护带来部分生产企业的经营性困难 20XX年以来，中央、省市相继开展了多次环保督察，督查工作持续加强，覆盖面不断扩大，