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引领监理行业健康发展——公路工程施工监理政策变迁概览 2009-03-23 来源：质监总站 工程监理制在交通建设中的全面推行，促进了交通建设项目管理体制改革，保证了大批 重点工程项目的顺利实施，提高了工程质量和投资综合效益。 经过 20 多年的发展，与监理制度有关的政策法规不断完善。目前，国家和交通运输部对 于监理定位、机构设置、监理工作、招标管理等均有了新要求。为了统一认识、抓住关键、 便于理解，更好地促进监理行业健康发展，现将公路工程施工监理政策的变化情况进行汇总 和比照，并对制定政策的出发点进行简要阐述，希望对各级交通主管部门、质监机构、公路 建设参建各方有所裨益。 ——编者 监理定位：“依法、依合同”开展工作 以往在公路建设监理中强调的是，监理处于独立于业主、施工单位之外的、公正的第三 方的地位。新《公路工程施工监理规范》 （JTG G10-2006 ）根据公路建设管理实际，将监理定 位于：受业主委托，按照法律法规、依据合同文件开展监理工作的地位，既非 FIDIC 条款中 的业主雇员，也不是以往讲的独立第三方。因此，要求在监理合同中必须明确业主、监理各 自的责权。 政策调整的出发点是：在原有监理定位中，要求监理站在“独立公正第三方”的立场上， 同时维护建设、施工双方的利益，并去制衡双方；而 1999 年版 FIDIC 条款将监理定位于“业 主雇员”，两者在实际操作中均有一定