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对我县工业园区发展问题的认识和建议 二 OO 九年十一月 经过多年的实践证明，要加快经济发展和城市化进程，必 走“工业化”这条道路。县委、政府提出了 “工业强县”的发展战略， 正是加快我县经济建设和城市化发展的重要举措，是加速农村劳 动力转移，促进生产要素集聚，加快产业升级，完成我县经济、 社会可持续发展的重要步骤。2009 年 6 月 1 日至 2009 年 11 月 31 日，我在江津德感工业园主要采取“全面了解、有所侧重”的办 法开展调研、宣传和交流，不断总结别人好的经验，学习好的做 法，接受新的观念，对我县的工业园区建设有了一些初步的认识 和想法。 一、我县工业园区发展的问题和瓶颈 （一）投资及发展环境方面存在制约。目前，国家在对全国 各地的土地情况进行整顿，土地批准权限上收，并规定了严格的 使用，使一些招商引资项目和新项目难以按计划顺利实施；而且 金融业调整了贷款审批权限，中小企业资金瓶颈难以突破，主要 项目建设的配套资金筹措比较困难。 （二）资源、资产载体难以有效利用。我们在招商推介的过 程中虽然制作了《招商引资手册》和《投资指南》，但对我县优 厚的矿产资源没有做权威的论证和详实的投资分析，致使矿产资 源开发项目风险较大，投资趋向低迷；更关键的是我们现有的一 1 些矿产资源企业多数处于原始开发和初级加工阶段，矿产品的附 加值没有开发出来，而是浪费了有限的宝贵资源做低效的粗加工， 没有给经济带来拉动。 （三）建设融资狭窄，启动资金严重不足。目前我们工业园 区的建设资金基本依靠县财政筹集解决，县财政基本没有这样的 能力直接划拨资金支持，而融资渠道又很单一，资金的来源主要 是卖地所得和银行贷款。而当前各镇（乡）都是推行低地价政策 来吸引投资，根本没有能力来支付工业园区路桥、排污、绿化、 通讯等各种基本建设所需的巨大费用。银行贷款方面，担保手续 繁琐，且贷款的期限太短，一般只有一年左右，而土地开发回收 的周期基本都在 5 年以上，满足不了工业园区建设的基本要求。 （四）工业园区的宣传力度不足。很多单位、部门都把把工 业园区的宣传看作是县委、县政府的工作，重视程度还不够，而 且我们在对外招商引资中推介自己的工业园区只是使用一些零 星的文件资料和是自行印制的宣传册，没有很好地包装自己，给 人一种低层次的感觉，影响了工业园区的形象；二是没有设立工 业园区标志性标识和醒目的路牌，没有明确直观形象，没有确定 一个明显的地域和界限，使商家很难找到哪里是我县的工业园区。 二、我县工业园区建设问题的根源及对策 近年来，我县工业面临着西部大开发所带来的新的发展机遇， 同时也面对着解决园区规模偏小，集约化不够；供地紧张，缺乏 标准；技资偏低，特色不明等诸多发展中的问题和困惑。因此， 我们必须认真理解工业园区概念及其作用，规范园区建设，客观 2 全面地把握我县工业园区的历史意义和发展中存在的问题，是当 前优化发展好工业园区，保持我县工业经济稳定快速发展的重要 环节。 （一）深刻理解和把握工业园区的科学内涵。规范园区建设 首先对我县工业园区的性质、定位、发展要有足够的认识，才能 确保园区开发建设有前景、有特色、有生命力，循序渐进，逐步 扩张。我县经济相对落后，因此建设好工业园区是我们经济发展 的救命稻草，这就要求我们必须举全县之力，毫不动摇的坚持下 去。我县工业园区建设已经起步，园区建设的定位也比较准确， 但关键的是在“执行”两个字上，可否坚持与园区特色不一致的项 目，即使是大项目也不给予落户？确保园区板块经济发展的特色 和规模；同时也要注意有序，有度的扩张和发展，要稳步前进， 不盲目求大，更不能搞“形象工程”和“政绩工程”，要坚持落户一 个项目，发展一个企业，做强一个产业。 （二）思想上要高度重视，要始终坚持解放思想、更新观念。 我们最大的差距就是差在思想观念上。重庆市江津区和遵义市紧 紧相邻，同我们一样没有较大的公路交通优势，但思想上的重视 和解放，让江津区的经济迅猛的发展和崛起，这为我们提供了一 个很好的现实例证。当然，由于重庆直辖，我们的思想不如他们 解放得早，观念不如他们更新得快，抓经济的氛围不及他们浓， 工作的力度不及他们大。所以我们必须牢牢把握解放思想、更新