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浙江大学远程教育学院 《国际经济合作》课程作业 论述题： 1、谈谈我国引进资本要素的现状及对策 我国引进资本要素的现状： 改革开放以来，我国引进外资取得了长足的发展。 从1993年起，我国利用外资一直处于 世界第二位（仅次于美国），遥居发展中国家之首。目前发展速度较快，以每年30%的速度增 长。但分析我国目前利用外资规模尚未超过国际公认的警戒线标准。中国利用外资规模 小的原因是经济发展的内需不足。当前利用外资的主要问题分析有 ： （一）利用外资闲 置了内资 近年来,虽然经过数次降息，现又已开征利息税，但估计大量闲量的内资储蓄转 化为经济建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后 ，资本市场不发达， 缺乏这种转化的畅通渠道。其次 ，我国外汇储备也急剧增加，目前已达到1500多亿美元， 超出国际公认合理标准的两倍多 （二）对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行 机制随着我国改革不断深化，市场经济体系逐渐确定的今天，外资优惠政策在整个改革 和市场经济体系中就显得不适应了。它破坏了市场公平竞争的运行机制 ，使国内企业，尤 其国有大中型企业处于极为被动的局面。给外资企业超国民待遇 ，如税收优惠，价格优惠 和生产经营管理方面的优惠等。 （三）外资投向不合理，加剧了我国产业结构和地区结 构的失衡 我国利用外资投向主要集中在东部沿海 12省区冲部和西部所占比重小，加大 了地区经济发展的差距。 外资投向产业结构和地区结构不合理 ，表明我国通过利用外资来 优化产业结构，调整产业布局的目标在很大程度上并未实现 ，相反却加大了差距和发展的 不平衡。 （四）引进外资技术含量低，消化不足，重复引进现象严重 当代经济竞争，已从 资本实力转向技术实力，技术进步和创新是产业升级的有效途径 ，这也是我国引进外资的 核心。但优惠政策对中小资本直接投资有极大的吸引力 ，造成来华投资大多数是中小外商 其技术实力不强，资本又有限，往往着眼短期的加工项目，技术含量低；属于技术含量高的 国际先进技术的大项目不多 （五）管理问题 目前我国利用外资管理也存在着很多问 题,主要有：1、国有资产大量流失：我国国有企业在与外商合资时不按规定进行资产评 估,低估甚至不估；中方往往只按帐面净值折算入股，或只评有形资产不评无形资产，造成 我国国有资产大量流失。 2、偷漏税现象严重：一些不法外商利用我国法制尚不健全 ， 采取高价进原料、设备，低价出口成品逃避税收，使企业应上缴国税和中方应分享的利润 转移到外商手里，造成企业虚亏实盈的局面。 二、 当前应采取的主要对策 （一）应先利用好内资 从当前我国投资、储蓄和外汇储备来分析 ，均没有大量利用外资 的必要。要利用外资首先要利用好内资。为此 ，要加速金融体制改革与创新，加速银行商业化 进程，健全资本市场，尤其是证券市场，增加金融产品种类，扩宽储蓄转化投资渠道；应允许私 人以基金会的组织形式参入金融活动 ，增强市场活力，充分利用好内资。 （二）实行市场一体 化原则市场经济的实质是竞争经济，各参与主体应机会均等地参与公平竞争。优惠待遇、 超国民待遇，违背了市场公平竞争原则，使各参入主体不能均等地按统一市场价格取得生产要 素和出售商品，并公平地承担各种税负，一个法制健全、稳定、公平有序的市场环境对外商 直接投资的吸引力远远超过短期内对外资的优惠政策。 （三）按我国产业政策利用外资，改 变目前产业结构和地区结构的失衡状况今后利用外资都应符合我国的产业政策和地区投向。 1、 弓I进外资，要着重于提高引进技术的质量 ，优化产业结构，应大力引进深加工工业和技术密 集型项目，如电子、机械、仪器仪表、工业设备、医药、建材等。 2、引导外资投向农业、 交通、能源等基础产业，投资于化工、机械、汽车等支柱产业 ，计算机、通讯等高新技术领域 和国有企业的技术改造项目。 3?适当放宽外资进入第三产业的限制。 4?加快中西部的引进 外资工作一要改善中西部地区的投资环境 ，改善其能源、交通、通讯等基础设施的建设 （四） 加强对国有资产的评估与监管 （五）为启动内需，目前可考虑实施投资减免税的优惠政策 投资减免税是世界很多国家采用启动内需 ，鼓励投资，促进消费，加速经济发展的有效政策措 施。 2、 结合我国现实，谈谈我国劳动力要素全球化合作的现状 一、 我国劳动力现状： 1?劳动力市场供大于求：中国是世界人口第一大国，截止 2003年 底，中国总人口达 12.9亿人，占世界总人口的 21%, 2006突破13亿。作为人口大国，劳 动力供应量大是必然的。 由于人口众多，劳动力资源丰富，中国面临着巨大的就业压力，我 国每年在城镇有1400万新增劳动力进入劳动力市场。尽管政府始终将促进就业作为国民经 济和社会发展的战略性任务， 将控制失业率列入国民经济宏观调控的主要目标，