对深化国企改革的重要性认识和思路举措的思考.pdfVIP

对深化国企改革重要性认识和思路举措的思考 幸福服装厂 李树频 【摘要】：伴随经济改革的进程，国有企业改革至今已近30 年的历程，然 而，长期的计划经济形成的一些观念和体制惯性仍然束缚着国有企业的进一步发 展，目前我国国有企业进一步改革面临的主要问题是企业亏损累计额大、资产负 债比率高、企业资金短缺、发展后劲不足等等，大多数企业产品单一，附加值低， 缺乏市场竞争能力。国企改革要实现新的突破，必须正确认识国企改革的必要性 和重要性，必须正确认识制约其向纵深发展的因素，必须探索深化国企改革的新 思路新举措，这些问题直接关系到国有企业改革的目标和归宿，甚至影响到整个 经济改革的走向，成为影响国有企业改革的重要因素。 【关键词】：国企改革 重要性认识 思路和举措 一、我国国有企业改革的历程和成效 我国的国有企业伴随着改革开放的步伐已经走过了 20 多年的历程。在这 20 多年的风雨征程中，国有企业改革一步一个脚印，不断向前推进。我国国有企业 改革的历程分为三个阶段： 第一阶段是改革探索时期。从 1978 年到 1992 年，这个时期先后进行扩大企 业自主权的试点，然后推行经济责任制，还有像一些经济联合，把企业的拨款改 成银行对企业贷款等。通过资产经营、租赁、股份制试点等这些改革措施去增强 企业的活力，调动员工投入生产经营的积极性，真正使企业的生产经营机制得到 转变。第二阶段是制度创新时期。就是从 1993 年到 2002 年，在这个阶段一个标 志性的事就是十四届三中全会，正式提出要建立现代企业制度的产权清晰、权责 明确、政企分开、管理科学这样一个目标，可以说直到今天，我们的国有企业还 在朝这个目标去努力。十五大进一步提出要对公有制的含义全面认识，就是说公 有制经济不仅包括国有经济和集体经济，也包括整合所有制经济成为国有成分和 集体成分，并且要从战略上调整国有经济的不足，整个的国有企业改革进入到了 制度创新的阶段。第三阶段是品质完善时期。从 2003 年以后一直到今天，十六 大提出改革国有资产管理体制，接下来就是在政府机构中明确了三个层次的国有 资产管理机构，中国国有企业改革进入体制完善的时期。 1 通过这三个阶段的改革，我们的国有企业改革收到了明显的效果。 一是国有企业改革促进了我国社会主义市场经济体制的完善。国有企业承担 了很多的社会成本，一个企业落户在一个地方，经过发展变成了一个城市，每个 企业都是一个小社会，所以说在改革的过程中，我国国有企业对中国的改革开放 和现代化建设做出了历史性巨大的贡献。 国有企业改革的一系列措施，推动了 从宏观到微观的整个社会主义市场经济体制的完善。二是国有企业改革促进了我 国国有经济布局的战略性调整。国有企业也不再是在所有领域都占有绝对控制地 位，国有资本也不是在很多企业都是绝对控股的，整个的国有企业的竞争力反而 通过这种有放大效应的改革，它的竞争力也得到了增强，国有经济的总量大幅增 加，它的经济效益、质量和争能力在明显提高。三是增强了中国经济的总体国际 竞争力。1978 年改革开放初期，我们国家的生产力非常落后，通过这么多年的 国有企业改革之后，有很多具有较强实力的国有大型企业和企业集团都在不断地 发展壮大，整个国家的竞争力也得到了增强。四是理顺了国有资产管理体制。三 个层次的国有资产监督管理机构都在履行职能，从组织上实现了政府与国有资产 经营的分离，同时其他部委所属的一些国有企业也逐步与原来的部委脱钩。 二、深化国有企业改革的重要性 改革开放 30 年以来，我们的国有企业，尤其国企改革发展取得了非常大的 成就，国有企业得到了进一步的增强。目前中国已经成为世界经济大国，要实现 中国经济在世界上的强国地位，需要一批国际竞争力的大企业，同时，党的十八 大提出要培育一批世界水平的跨国公司，世界级的跨国公司将主要从我国现有的 大企业中产生，但从国务院国资委监管的中央企业来看，与世界级跨国公司还有 很大的差距。一是国际化程度偏低，全球范围内整合资源的能力不强。中央企业 虽然经营规模庞大甚至位居世界前列，但绝大部分经营业务集中在国内，这突出 表现为中央企业的跨国化指数普遍较低。二是技术创新能力薄弱，缺乏国际标准 化话语权和在国际市场上的定价权。三是处于国际分工和全球产业链低端，企业 影响力和全球行业地