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司法行政机关在法治建设中要有新作为 打开文本图片集 编者按：为了深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，为全面深化改革营造良好的舆论氛围，按照中国期刊协会党刊分会、全国党刊研究联合会开展“贯彻三中全会精神 全面深化改革”征文活动的要求，本刊特开设“全面深化改革全国党刊联合征文”栏目，编发全国和我区贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的理论探索和实践创新的稿件，为加快推进全面深化改革进程助力。 法治是治国理政的基本方式，是社会文明进步的重要标志。党的十八大召开后，习近平总书记高度重视法治建设，多次对推进法治中国建设发表重要讲话、作出重要指示，明确提出全面推进依法治国的目标任务、主要内容和基本路径。即将召开的党的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国重大问题。司法行政机关是法治社会、法治政府、法治国家建设的参与者、推进者、服务者和实践者。站在建设法治国家这一新的历史起点上，全区各级司法行政机关要抓住机遇、把握时局，从全局和战略的高度，充分认识推进法治内蒙古建设的重要性和紧迫性，坚持以习近平总书记对司法行政工作的重要指示为统领，深入贯彻自治区“8337”发展思路，自觉将司法行政工作融入到“把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽”的目标建设中和自治区深入实施“十个全覆盖”工程中，把维护社会稳定作为司法行政机关法治建设的基本任务，把促进社会公平正义作为司法行政机关法治建设的价值追求，把保障人民安居乐业作为司法行政机关法治建设的根本目标，把普法、依法治理作为司法行政机关法治建设的重要使命，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，全面深化司法行政体制机制改革，创新思路、强化措施，不断巩固和发展我区民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。 一、把维护社会稳定作为司法行政机关法治建设的基本任务 法治建设的前提是稳定，司法行政机关承担着社区矫正、监狱和戒毒场所管理等维护社会稳定的基本任务。 一是把社区矫正工作切实抓实抓好。社区矫正是一项重要的非监禁刑罚执行制度，是宽严相济刑释政策在刑罚执行方面的重要体现，充分体现了社会主义法治教育人、改造人的优越性。全面推进社区矫正，健全社区矫正制度，是维护社会和谐稳定、推进法治建设的迫切要求。我区从20XX年试点以来，社区矫正工作有序推进、发展顺利，取得了良好的法律效果和社会效果。自治区司法厅党委将20XX年确定为社区矫正基层基础建设年，全区司法行政机关要“七措并举”抓社区矫正工作。一要理顺三级管理机构。要建立健全自治区、盟市、旗县（市、区）三级社区矫正机构，自治区司法厅设立社区矫正管理局，盟市司法局设立社区矫正综合执法支队，旗县（市、区）司法局设立社区矫正综合执法大队，切实承担起社区矫正工作职责。二要加强队伍培训。对从事社区矫正执法工作的人员开展集中培训，保证执法和管理工作需要，切实提高执法能力和水平。三要协调充实工作力量。四要争取经费保障。加大对社区矫正经费的保障力度，争取明年按照全国社区矫正人员人数经费的平均水平列入财政预算。同时建立社区矫正经费动态增长机制，根据社区矫正工作的发展，不断调整社区矫正经费动态保障水平。五要解决旗县（市、区）级、盟市级，主要是旗县（市、区）级集中执法主体资格的问题。我区社区矫正人员的分布是农村牧区占55%，城镇占45%，在分散管理的同时，要集中执法。分散管理主要是指基层司法所，集中执法主要集中在旗县这一级，把分散管理、集中执法结合起来，就形成了比较完整的管理体制。六要实现监控手段、定位系统全覆盖。现在司法所、旗县（市、区）司法局对社区矫正人员的监控手段、定位系统配备了一部分。七要加强执法规范化建设。建立完善社区矫正评估、接收、管理、考核、奖惩、解除、收监等工作制度，规范工作流程。加强对社区服刑人员的监督管理，防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。 二是切实提升监狱精细化管理水平。监狱是国家的刑罚执行机关，担负着刑罚执行、教育改造罪犯的繁重任务。监狱要大力推行精细化管理，切实抓好细节。要明确各自职责，细化工作任务、标准和要求，把安全稳定、规范执法、教育改造、生产经营、队伍管理等监狱各项工作统一纳入到绩效考评体系中，把精细化管理体现在监狱工作的方方面面，以监狱内部管理水平的不断提升推动监狱工作进入前列目标的实现。坚持制度管理，健全完善安全责任体系，严格落实安全稳定各项规章制度，建立健全民警直接管理、保障民警执法安全、安全隐患排查整治、狱情收集分析研判等规范精细的工作机制，形成以制度管人、靠规范约束的管理体系，真正把精细化管理各项任务落到实处，努力实现“七化”目标：即工作流程规范化、监区建设园林化、安全防范立体化、生产监督网点化、教育改造社会化、狱务公开网络化、全面管理精细化。 三是切实抓好戒毒工作规范化建设。强