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如何应对税务检查
五大课题:随机检查、五年轮查、集中稽查、联合检查、黑名单联合惩戒
一、随机检查
(一)随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。
定向抽查是指按照税务稽查对象类型、行业、等特定条件,通过摇号等方式,随机抽取确定
待查对象名单进行稽查。不定向抽查是指不设定条件,通过摇号等方式,随机抽取确定待查对象
名单进行稽查。
对随机抽查对象,税务稽查部门可以直接检查,也可以要求其先行自查,再实施重点检查,
或自查与重点检查同时进行。对自查如实报告税收违法行为,主动配合税务稽查部门检查,主动
补缴税款和缴纳滞纳金的,依法从轻、减轻或不予行政处罚。
3 年内已被随机抽查的税务稽查对象,不列入随机抽查范围。
(二)随机和竞标选派执法检查人员
各级税务局建立税务稽查执法检查人员分类名录库。实施抽查的执法检查人员,通过摇号方
式,从税务稽查执法检查人员分类名录库中随机选派,也可以采取竞标等方式选派。在一定周期
内对同一抽查对象不得由同一执法检查人员实施检查。对同一抽查对象实施检查,选派执法检查
人员不得少于 2 人。
二、集中稽查
集中稽查是什么意思?省税务局直接抽调派员轮流随机检查。
仔细看看“改革属地稽查方式,提升税务稽查管理层级,增强税务稽查的独立性,避免执法
干扰。”这句话含义深刻、意义深远。对某些人来说,天要下雨,只有当地保护伞可能不够大
了……
据统计,迄今有十个省、自治区、直辖市已经实现了省级稽查。
海南地税从 2009 年开始实施,重庆国税从 2011 年开始执行,河北国税、河南、湖南、青岛
从 2012 年开始试点。广西地税从 2014 年开始、深圳国税从 2015 年、北京地税从 2016 年等开始
均已实现省级稽查,由省税务局稽查局统一选案、派单、选人、检查。
随着省局直接检查的覆盖面扩大、比例提高,县市税务局对本地政府、企业的影响力势必逐
步减弱。
三、五年轮查
(一)建立健全随机抽查制度和案源管理制度,合理确定抽查比例。
对重点税源企业,采取定向抽查与不定向抽查相结合的方式,每年抽查比例 20%左右,原则
上每 5 年检查一轮。
对非重点税源企业,采取以定向抽查为主、辅以不定向抽查的方式,每年抽查比例不超过
3%。
对非企业纳税人,主要采取不定向抽查方式,每年抽查比例不超过 1%。
也就是说,所有全国、省、市重点税源企业以及其他纳入检查库的企业,五年之内,必定会
被税务检查一番。当然,小规模企业、非企业纳税人(如个体户、自然人)除外;另外,对疑点
企业会有更高频次检查。
(二)进度安排
2016 年起,普遍推行先开展案头风险分析评估查找高风险纳税人再开展定向稽查的模式,
增强稽查的精准性、震慑力。依法加大涉税违法犯罪行为查处力度,规范执法行为,坚决防止以
补代罚、以罚代刑。定期曝光重大涉税违法犯罪案件,震慑不法分子。加强税警协作,实现行政
执法与刑事执法有机衔接,严厉打击税收违法犯罪行为。
2017 年起,实现国税、地税联合进户稽查。
四、怎样避免进入税务黑名单
严重税收违法行为列入税收违法“黑名单”,实施联合惩戒。
(一)哪些是严重税收违法行为
1、查补税款 100 万元且占 10%;
2、逃避欠税 100 万元;
3、出口骗税;
4、抗税;
5、虚开增值税专票或其他抵扣发票;
6、虚开普通发票 100 份或者金额 40 万元;
7、伪造发票。
触犯上述七条标准的,就要上税务黑名单。
上了税务黑名单,会有什么严重后果?
严重后果就是联合惩戒!
(二)联合惩戒
国家发展和改革委员会、国家税务总局、中央精神文明建设指导委员会办公室、最高人民法
院、公安部、财政部、国土资源部、交通运输部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家工商
行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局、国家互联网信息办公
室、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国民
用航空局、中华全国总工会、中国铁路总公司共同对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施:
1.纳税信用级别判 D 级;列为出入境检验检疫信用 D 级;禁止适用海关认证企业管理;
2.阻止出境;限制担任职务(法定代表人、董事、监
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