《镇社会救助规范化实施方案》.docxVIP

社会救助规范化建设实施方案 为了全面贯彻落实中、省、市、县民政工作相关政策和精 神，推进和规范社会救助工作， 切实维护困难群众的生活权益, 经研究决定在全镇范围内全面开展社会救助工作规范化建设 工作，请各村（居）委会，各站办严格按相关规定执行。 一、 指导思想 坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中、省、市、县 民政工作会议精神，坚持托底线、救急难、可持续，按照城乡 统筹、分类指导的要求，以城乡最低生活保障制度为基础，以 医疗、临时、五保等专项救助为辅助，以其它形式的救助、救 济和社会互助措施为补充，逐步建立与经济社会发展水平相适 应的社会救助体系，保障公民的基本生活，促进社会公平，维 护社会和谐稳定。 二、 工作目标 全面贯彻落实《社会救助暂行办法》和中、省、市、县社 会救助政策规定精神，推进和规范社会救助工作，探索建立适 合我镇镇情的社会救助工作长效机制，实现社会救助工作由分 散、单一模式向统一、综合模式的转变，建立起科学规范、运 转协调、保障有效的新型社会救助体系，全面提高全镇社会救 助工作规范化水平，促进社会和谐。 三、工作机制 在社会救助工作中， 遵循公开、公平、公正、及时的原则， 加快完善“一门受理、协同办理”机制，在具体操作过程中实行 “五规范三公开”制度。依托镇便民服务大厅，设立统一的救助 申请受理窗口，在做好最低生活保障、特困人员供养，医疗救 助、临时救助等申请受理的基础上，拓展窗口服务功能，对个 人申请难以确定社会救助管理部门的，积极协助办理或转介其 他社会救助窗口部门办理。 在社会救助办理过程中实行“五规范 三公开”制度，即申请受理规范、民主评议规范、日常管理规范、 资金兑现规范、工作责任规范五个规范， 政策公开、程序公开、 对象公开三个公开，做到公开、公平、公正，切实维护困难群 众基本生活权益。 （一）“五规范” 1、 申请受理规范。 一是实行书面申请。以户主名义以家 庭为单位向户籍所在地镇政府提出书面申请，同时填写申请低 保诚信承诺书和家庭状况核查授权书，为展开信息核对提供授 权依。二是落实备案制度。申请人与最低生活保障经办人员、 村（居）民委员会成员有近亲属关系的，要实行备案，单独审 核。三是镇村入户调查。调查小组人员由包村（居）干部、申 请人所在村（居）委会成员等组成，每组不少于 2人，要通过 入户调查、邻里访问、信函索证等方式全面掌握申请人家庭收 入、财产和实际生活状况。 2、 民主评议规范。 镇政府组织评议会议对入户调查结果 的真实性进行评议，同时实行近亲属或其它利益、利害关系回 避制度。一是规范参会人员与人数。民主评议小组由镇干部、 村（居）三委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、人大 代表、政协委员、村（居）民代表等组成，总人数不得少于 15 人，且村（居）民代表的人数均不得少于参加评议总人数的三 分之二。二是规范评议会议程序。民主评议由镇政府工作人员 主持进行，并遵循以下程序：（1）宣讲政策。宣讲社会救助申 请条件、申请程序、资金发放、动态管理等规定，宣布评议规 则和会议纪律。（2）介绍情况。介绍评议小组人员组成情况； 入户调查人员介绍入户调查核实情况。 （3）评议询问。评议小 组成员向调查人员询问相关情况，发表意见并进行讨论。 （4） 现场投票。评议小组成员对申请人陈述的家庭成员和家庭经济 状况、调查人员介绍的调查结果的真实性和完整性进行无记名 投票，对不认可的项目应说明原因和理由。 （5）公布结果。即 时汇总投票表决情况，得到实际到会的评议小组成员三分之二 以上通过即表示该申请家庭所提供的经济状况和入户调查情 况是基本真实和完整的，现场公布评议结果。 （6）签字确认。 民主评议情况和评议结果应当形成评议记录，评议小组成员在 评议记录上签字确认。对民主评议争议较大的，镇政府应重新 组织家庭经济状况调查核实和评议。三是规范评议结果。村级 民主评议会只是对群众申报的家庭经济状况和调查人员介绍 的调查结果的真实性和完整性进行评议。无权决定申请人是否 享受所申报的救助。 3、日常管理规范。 一是实行动态管理。对于低保坚持定 期核查制度。每季度对辖区低保对象逐户逐人进行摸底排查， 做到村不漏组、组不漏户、户不漏人；严格保障对象认定工作, 以家庭为单位，将低于标准且财产符合规定的困难家庭纳入保 障，将不再符合条件的及时退出保障范围，切实做到应保尽保 和应退尽退。二是实行主动发现制度。要求镇、村（居）干部 及时关注掌握各户突发情况和遭遇的突发变故，定期跟踪困难 群众家庭生活状况，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、 早救助，保证救助无盲区。三是规范档案资料。对于申请各类 社会救助的人员，严格按照规定收集完善整理相关资料，建立 台账，分类归档，定期复核。 4、 资金兑现规范。对各类社会救助资金实行