智慧食药品监管公众信息查询平台建设方案.docx

智慧食药品监管公众信息查询平台 建设方案  目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1.1. 技术方案 3 1.1.1. 总体设计 3 1.1.2. 食品药品安全云平台设计 8 1.1.3. 食品药品惠民服务系统设计 36 1.1.4. 食品质量追溯系统设计 49 1.1.5. 网格化监管平台设计 60 1.1.6. 电子监管平台设计 64 1.1.7. 门户网站改版设计 65 1.2. 终端查询机品牌、型号、技术参数及功能设计 68 1.2.1. 技术参数 68 1.2.2. 效果图 69 1.3. 人员组织方案 74 1.4. 验收时所能达到的标准 75 1.4.1. 采购内容 75 1.4.2. 系统建设内容及范围 75 1.4.3. 技术标准及要求 76 1.4.4. 组织实施及验收 78 1.4.5. 服务要求 81  技术方案 总体设计 建设原则 本工程在建设过程中坚持以下原则： 1、政府主导，合力推进 强化政府对基本、基层、基础资源的责任和投入，加强宏观调控和统筹管理，并有效动员、利用社会资源，增加供给，促进有序竞争，实现公平和效率的统一。 2、顶层设计，试点先行 强化统一规划、顶层设计，集中资金和技术优势，在市内选择部分企业进行试点，试点成功后在全市范围内全面推广。 3、集约建设，资源共享 实现跨机构、跨区域、跨领域的信息资源共享，促进协调发展。 4、惠及居民，服务应用 惠及全市居民是系统建设发展的出发点和最终目标，利用信息化手段让城乡居民获得更加优质、高效、便捷的食品安全信息服务。 对系统建设的理解 现状及问题分析 现状分析 食药监机构信息化建设概况 （一）市级信息系统建设情况 1、对信息化建设的重视程度有所增强 各“四品一械”企业，尤其是大中型企业对大力推进信息化建设形成普遍共识，在过去的几年中加大了信息化建设的投入，运行效果初见成效。对信息化统一规划、统一建设的理念也有所理解，在调研过程中，企业表示支持并且愿意配合全市食品安全追溯系统建设，为以信息化手段促进业务协同、信息共享创造了良好氛围。 2、企业信息系统应用基本普及 在调研过程中，大中型企业基本都有已经建设的产品信息电子管理系统，包括供应商信息管理，原料采购台账，产品生产台账，产品检验检测台账，产品销售台账等。为食品安全追溯系统所需要的关键环节信息提供了来源。 3、针对大中型企业开展试点接入 在信息化程度较高的部分大中型企业中，开展食品追溯信息的积极探索。对监管的食品企业进行分批次接入。 （二）“四品一械”管理信息化建设情况 1、业务系统建设 行政许可管理系统 全市统一的行政许可管理系统在市级集中部署，已于2015年在全市范围内投入使用，实现”四品一械”行政许可证申请，变更，延期，注销等业务，管理内容主要包括企业基本信息、行政许可业务审批流程管理，行政许可信息发证，行政许可信息管理等。 目前系统运行平稳，初步实现了管理科学、操作规范、监督有力、补偿便捷的预期目标。在提高工作效率、降低管理成本、实现资源共享等方面起到了积极的作用。 （三）食药监管理局门户网站建设情况 食药监管理局建设的门户网站，包含了机构职能，公示公告，工作动态，文件通知，政策法规，办事指南，下载专区，数据查询，信息公开，便民服务等模块，方便百姓了解并在线使用食药监局的相关业务。 存在问题 各级政府高度重视食药安全问题，但食药安全监管仍旧存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 监管体制机制尚不健全 我国的食品管理体系主要是围绕保障食品供给建立起来的，食品安全监管能力明显滞后。食品安全监管体制以分段监管为主、品种监管为辅，监管环节较多，在实践中还存在监管职能不清、责任不明等问题。综合协调机制仍待完善，一些地方还没有建立综合协调机制、明确办事机构；各监管环节衔接不够紧密，监管力量分散，缺乏信息、资源共享机制，监管效率较低。一些地方政府监管责任制及责任追究制不完善，监管责任落实不到位。 电子监管方式建设有待加强。如企业信息管理，产品信息管理，产品安全信息发布，产品安全风险预警，产品安全追溯，企业及产品曝光公告，产品安全投诉及举报，食药局政策政务公告，食品企业远程视频电子监管等系统，均可作为监管方法，提供监管手段，提高监管效率。监管能力较为薄弱 各级食品安全监管部门尤其是基层单位，存在人员不足、装备滞后、一线执法快速检测能力较低等问题。食品安全检验检测能力不能满足食品安全监管需要，特别是中西部地区和基层还存在大面积空白，专业技术人员不足，仪器设备配置和实验室环境条件不能适应检测需要，一些检验机构仪器设备利用率不高，信息难以共享，高端检测仪器设备大量依赖进口，难以为保