改革开放以来旅游业发展调研报告.docx

改革开放以来旅游业发展调研报告 (1) 甘南旅游资源丰富， 境内自然风光秀丽， 文物古迹众多，民族特色浓郁， 风土人情独特。 旅游资源以类型全、 品位高、功能齐、特色浓和原始性、神秘性、多样性为特色而著称于 世。近年来，随着全球旅游热的兴起，这里已成为独具魅力的西部藏区旅游中心和感受青藏风情、体验藏族文化的黄金热线，良好的区位优势和政策环境奠定了甘南旅游业发展的广阔前景。 一、甘南旅游业发展历程 甘南旅游业起步较晚，经过了从无到有，从小到大，不断丰富和全面发展的过程，特别是“九五”期间旅游业得到了进一步的发展，使旅游业有了全新的视角和深层次的认识，赋予有形的理念，逐步提升到大旅游、大市场、大产业的重要地位，被公认为我州新的经济增长点和和新型支柱产业。 回顾甘南旅游业的进程，有明显的四个发展阶段：第一阶段：从 1986 年至 1996 年，这一阶段甘南的旅游处于自然发展和认识的萌芽时期，对发展旅游业从感性认识逐渐向理性认识，体现在工作和行动上，对发展旅游业的重要性有了 更进一步的认识，不断加强了对旅游工作的组织领导， 1992 年成立了甘南州外事侨务旅游局，引起了全州上下对旅游业 的重视和关注 ; 第二阶段：自 1997 年至 XX 年，这期间，随着西部大开发战略的实施和产业的结构的调整，甘南的旅游 业扬起了风帆，进入了全面开放开发阶段，确立了旅游业的产业地位，成立了旅游领导小组，将旅游业确定为甘南的五大优势资源，把旅游业摆在了重要的议事日程上，召开了三次全州旅游工作会议州委、州政府分管领导带队赴四川、云南等地学习考察，总结经验，出台了《关于加快发展旅游产 业的决定》，颁布了《甘南藏族自治州旅游管理条例》 ，编制 了《甘南州旅游业发展总体规划》 ，增强了加快旅游业发展 的自觉性和紧迫感 ; 第三阶段，从 XX年 10 月至 XX年 8 月， 第四次全州旅游工作会议召开后，州委、州政府为实施追赶战略，促进经济结构的战略性大调整，把旅游业摆在突出位置，优先发展，提出了甘南旅游业跨越式发展战略部署，提出了“一年打基础，三年大发展，五年建成支柱产业”总体 要求，并出台了《关于甘南旅游业跨越式发展的实施意见》 ，充实强化了州旅游经济工作领导小组的职能，这一阶段，由 于领导重视，措施得力，全州上下齐心合力，促进了旅游业 的快速发展， 树立了甘南旅游业发展新的里程碑。 第四阶段， 即 XX 年 9 月至今，这一阶段甘南旅游业得到了长足发展，旅游基础设施日臻完善，项目建设稳步推进，宣传促销成效显著，行业管理不断提高，游客人数逐年增加，产业地位日趋显著。 二、甘南旅游业发展现状 这些年来，由于领导重视，措施得力，思路清晰，任务 明确，全州上下齐心协力，以资源为基础，以市场为导向，以项目为动力，以效益为核心，倾尽全力推产业，突出特色创品牌，全民参与促发展，通过一系列措施的实施，有力的推进了旅游经济的快速发展，呈现出良好的发展势头，产生了明显的综合效益。主要表现在： 发展旅游业已形成共识。 XX 年 10 月，在腊子口全州旅 游产业开发工作会议上 , 州委、州政府决定把旅游业作为全 州新的经济增长点和支柱产业来培育， 提出了“一年迈大步， 三年大发展，五年建成支柱产业”的奋斗目标。为确保这一目标的实现，州委、州政府出台了《关于甘南州旅游业实现跨越式发展的实施意见》 ，确立了政府主导、市场运作、全民参与、上下联动、目标管理的工作新格局。四年多来，州县市委、政府高度重视旅游业的发展，相继出台扶持政策和措施，把旅游业作为第三产业的龙头和实现跨越式发展的重要产业来培育，增强了开拓创新的意识，加大了投入和开发建设力度。 与此同时，全州各级政府和有关部门在深入贯彻实施《关于全州旅游业实现跨越式发展的实施意见》和《甘南藏族自治州旅游管理条例》方面做了大量工作，取得了一定成效。一是在《意见》出台和《条例》审议通过以来，各地采取多种形式加强对《意见》和《条例》的学习和宣传，增强了各级领导重视发展旅游经济的意识，把旅游产业作为“一 把手”工程，狠抓决策部署 ; “旅游经济” 、“旅游兴州” 、“一业兴、百业旺”的意识不断增强，社会各界大办旅游的积极 性不断高涨。二是州上委托兰州大学、中科院地理研究所编制了高起点、高水准并具有科学性、指导性、前瞻性和可操 作性的《甘南州旅游产业发展总体规划》 ，各县市的《旅游业发展总体规划》全部完成， 《临潭县冶力关景区修建性详规》、《夏河县拉卜楞景区建设性详规》 、《卓尼县洮河风情线及大峪沟景区修建性详规》 、《迭部县腊子口景区建设性详规》、碌曲则岔石林、郎木寺、玛曲贡塞尔卡木道、合作南 山 - 当周沟、卓尼大峪沟等景区的修建性详规也相继编制完成。目前，全州重点旅游景区的建设性详规已基本编制完成。这些总体规划和建设性详规，为旅游资源开