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中国民法的历史 （一）清末法制变革前的中，国民法在清末法制变革以前，中国民法走过了漫长的发展 道路。应当说，中国古代的刑法是相当发达的， 它的科学性和周密性在世界上是 首屈一指 的。 但是， 中国古代的民法却远没有刑法那样发达，没有形成系统、完整和严密的体系，没有独 立的民法典。 尽管历代封建统治者都十分重视法典的编纂， 各朝代都制订有法典， 但这些法 典大都是刑法之规定，其中虽涉及民事关系，如户、婚、钱债、赔偿等，亦采取刑罚的手段 调整之， 本质上仍属刑法规范。 综观中国古代民法， 可以看出： 1 中国古代民法观念不发达， 民法中的平等、自由、权利等观念一直没有形成， 2 中国古代没有成文的民法典，民法法典 化极不发达，与 罗马法 及后来的大陆法系相比，相去甚远； ③ 民刑不分，以刑事责任代替 民事责任。 造成中国古代民法不发达的原因是多方面的，其中主要有以下几点； （1）政治原因。中国古代社会的封建专制 政体 将立法的重点主要放在维护封建专制统 治上，封建统治者更习惯于运用刑法或行政法手段调整各种社会关系。在封建专制 政体 下， 封建统治者无视私人之间的权利关系，这就便民法的发展受到了极大的制约。 （2 ）经济原因。在中国古代社会自给自足的自然经济制度下， “重农抑商 ”的经济观念 根深蒂固 ，统治者也实行 “以农立国 ”的基本国策，致使商品交换极为贫乏和简单，这就严重 抑制了以调整商品经济关系为主要对象的民法的发展。 （3 ）思想原因。 中国古代社会以 儒家思想 为立国的指导思想， 儒家所倡导的 重义轻利“ ”， 严重限制了人们在物质利益方面的正当要求，甚至鄙视 “利 ”， “君子喻于义，小人喻于利 ”， 人们的权利观念极为淡薄， 因此， 对作为权利之法的民法自然表现出冷漠的态度， 从而为中 国民法的发展设置了严重的思想障碍。 （4 ）文化原因。中国古代的社会文化以宗法制为核心，宗法制的内在精神就是区分人 们的贵贱上下、 尊卑长幼，从而形成了等级森严的宗法原则。 因此，中国古代社会的平等观 念极不发达，这就使得以平等为基本原则的民法失去了存在的土壤。 （二）清末法制变革后至新中国成立前的中国民法 清末法制变革后， 中国民法开始走上了法典化的进程。 可以说， 清末法制变革是中国近 代民法法典化的真正开端。 清末法制变革以引进西方先进法律， 进行法典化运动为基本特点， 其结果是制定了大批新式法典，对中国法律的发展产生了极为深刻的影响。 1911 年 ，清政 府制定了《大清民律草案》 ，这是中国历史上第一部民法典草案，是中国近代民法法典化的 开端。 这部仿效德、 日民法典而制订的民法典草案尽管因辛亥革命而没有正式颁行， 但对中 国民事立法及民法理论的发展有着深刻的影响。 中华民国 成立后， 民法典的修订工作也没有 中断，但起草工作进展缓慢。 1925 年 ，在《大清民律草案》的基础上，由北洋政府修订法 律馆完成了民法典的起草工作，称为《民法修正案》 ，又称《第二次民律草案》 。这部民法草 案曾经北洋政府司法部通令各级法院在司法中作为法理加以引用， 但终因没有完成立法程序 而未成为正式民法典。 1928 年 12 ，月，南京国民政府立法院成立后，即着手起草民法典， 并于 1929 年设立民法起草委员会。民法起草委员会依 “民法各编立