应急管理护航化工救援“最后一公里”.pdf

应急管理护航化工救援“最后一公里” 近年来，全国安全生产形势持续稳定好转，应急管理工作 功不可没。记者从上周结束的第四届中国国际安全生产应急 管理论坛上了解到， 2006～2012 年，全国各类安全生产应急 救援队伍共参与 412.1 万起事故救援， 抢救遇险人员 132.85 万人。其中，危化品应急救援队伍参与 48270 起事故的救援 工作，疏散和抢救遇险人员 129878 人。 当前，我国正处于工业化、城镇化、信息化的快速发展 时期，危化品的安全生产工作呈现出长期性、艰巨性和复杂 性的特点。为实现安全发展，我国在加强安全生产监管的同 时，也积极推动安全生产应急预案体系的建立。 据国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌介绍， 10 年来， 国务院颁布了《国家安全生产事故应急预案》等 9 项专项预 案，国家安监总局编制了危化品事故灾难应急预案、陆上石 油储运事故灾难应急预案、陆上石油开采事故灾难应急预 案、海洋石油开采事故灾难应急预案等 10 项部门应急预案， 各地区、各有关部门健全完善各类规章制度 130 多项，国务 院及各级政府、 有关部门， 特别是企事业单位制定修订了 300 多万件预案， 为依法、 有序、 有效应对事故灾难提供了保障。 而作为安全事故的责任主体，石化企业在近几年也积极 加快建立安全生产应急预案体系，使我国的应急管理体系呈 现出“政企联建”的特点。比如中国石油天然气集团公司就 在近几年印发了《应急预案制修订工作指导意见》 、《应急物 资储备管理办法》 、《应急管理体系规范》和《生产安全应急 预案审核指南》等制度和标准，并重新修订了《应急预案编 制通则》。 “不仅如此，我们还组织开展了企业应急预案备案评审。 两年来，我们先后组织 50 余名专家，分 4 批对勘探与生产 等 8 个主要业务板块的 136 家企业进行了应急预案备案评 审，实现了应急预案审核工作的全覆盖，并已完成了对 20 家重点企业、 3 项重大工程和 3 家事故单位的现场专项审核。 ” 中国石油天然气集团公司安全环保与节能部副总经理邹敏 介绍说，此外，中国石油还借鉴国内外企业应急响应惯例和 有效做法， 在大庆石化、 兰州石化等 6 家炼化企业开展了 “危 化品企业应急预案管理” 试点，稳步推进基层、 现场应急 “处 置方案”和岗位应急“处置卡”的编制实施工作。 除了制度上的保障，先进的事故防控和救援技术与装备 则是提升安全生产应急管理与救援水平的有力抓手。清华大 学公共安全研究院副院长袁宏永认为，安全生产事故救援能 力应满足“第一时间第一现场”的应急需要，解决事故现场 “最后一公里”无法到达的瓶颈。目前，小型现场应急指挥 系统、低空应急监测监控系统、 “安全生产应急救援一张图” 空间辅助决策系统、三维可视化培训与模拟演练系统等技术 完全可以满足应急救援的需要。 “比如，公路上一辆液化石油气槽车因轮胎爆胎翻车， 油箱外泄汽油燃起大火，液化石油气罐随时都有可能爆炸， 这种情况救援人员无法靠近。应急救援指挥中心接到事故上 报后，可成立现场指挥小组在现场搭建小型现场应急指挥系 统，起飞、控制小型现场应急指挥系统