应急演习和训练设计.pdf

应急演习和训练设计 1 目标 演习和训练有两个基本功能，就是培训和测试。训 练在培训反应程序和强化个人技能方面提供了有效班组，他 们的主要目的在于测试应急管理系统的充分性，保证所有反 应要素都能全面应对任何应急情况。 2 训练和演习类型 工厂有四种训练和演习，测试工厂应对紧急局势的 能力：定向训练、桌上训练、功能训练和全范围训练。 定向训练或研讨会是让人员熟悉新计划和程序，由 主要人员对计划初步讲解。定向训练在新计划首次实施或重 大修订或关键人员更换时使用。定向训练现实性不是很强。 开始训练面向全体反应人员，也应包括政府和社区组织。在 这之后，只有计划修订或人事变更所涉及人员接受训练。定 向训练要求大约 2 个星期准备时间。要求使用足够容纳所有 人员的训练室或会议室，也要求准备显示和材料。 桌上训练结合模拟应急状况，实际状况下没有压力 和时间限制。桌上训练与定向训练类似，除了桌上训练目的 在于评价计划和程序，建立解决问题和组织间协调的技巧， 评价新危险的影响和计划运作，协助培训。桌上训练包括使 用交谈形式的模拟事故。参加人员利用应急计划中的程序， 讨论对这些事故的解决办法和反应。通过引入模拟事件使一 系列的信息或问题产生一定程度的现实感。应该定期分发在 实际紧急情况下发生的真实信息或事件。 制定一个桌上训练需要大约一个月。需要有足够容 纳所有参加人和模拟材料（地图、图表等）的场地，专用显 示材料和应急反应设备（例如计算机） 。在进行桌上训练前， 所有参加者应该经过最初培训，已完成它们任务和定向训 练。只要合适，政府、社区和互助组织应该鼓励参与桌上训 练。 功能训练是测试和评价反应组织的单个计划要素部 分（例如只是消防小队的测试） 。进行功能训练以加强现有 程序，测试人员设备的准备性和评价培训有效性。功能训练 要求参加者对模拟状况做出应急反应。模拟损害、模拟受伤 员工、模拟泄漏和使用发烟装置或其它类似设施，创造出最 高的真实性。 因为高度真实性要花费大量时间准备功能演习。至 少需要三个月准备必要的模拟材料和计划。所有参加人员应 该训练有素，在参加功能训练前接受过桌上训练。 全范围训练是提供对整个应急反应系统的测试。功 能演习测试反应功能，计划的单个要素的能力，而全范围训 练测试整个计划和反应组织。全范围训练应该包括应急计划 的许多要素，特别是那些与政府、社区和互助组织之间的协 调领域。除了包括应急计划所有的内容，全范围训练给训练 者更大的压力，比其它训练要求更长的时间。 全范围训练要求富有经验的计划人员和所有有关组 织的代表参加。计划和指定全范围计划需要 6 个月。由于全 范围训练常包括其它组织参与，在确定训练场景和计划安排 过程中要考虑这些组织的要求。 3 训练准备 准备是成功的关键。如前所述，计划的程度和准备 各种训练的时间变化很大。可是训练准备还是有一些基本相 同步骤。 确定目的（即必要性分析） 辨识现有资源和进行训练的能力 计划训练（包括人员分配、目标、确定范围和辨识 必要后勤需要） 建立训练场景和模拟材料 分派训练人员功能（控制者、模拟者、评价者） 3.1 必要性分析 计划过程的起点是确定进行训练的原因，这可通过 必要性分析完成。可通过分析应急计划辨别出关键要素，需 要确认它们的可信度。计划要素是否最近刚实施或修订，工 厂或人员是否发生变化，最近它们一直是否进行训练或使 用，所有这些都是进行必要性分析所要考虑的。 3.2 资源分析 在训练计划过程中的下一步是辨识进行训练的资 源。资源分析表可帮助完成此目的。分析的重点不是辨识进 行实际反应任务的资源，而是计划、准备和进行训练需要的 资源。确定这些是选择训练类型的首要一步，