应急知识——应急救援预案管理.pdf

. . . . 应急预案管理 为了减少突发事件的发生，最大限度地降低突发事件造成的损失，全面提高 应急管理水平， 针对目前应急预案存在的可操作性不够、 职能交叉、衔接不够等问题， 建立 灵活适用、方便快捷、行之有效的应急预案体系已经成为当前安全生产发展的迫切需要。 一、应急预案概述 应急预案， 又称“应急计划”或“应急救援预案”， 根据 《生产经营单位安全 生产事故应急预案编制导则》， 应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应 急行动而预先制定的行动方案。 应急预案实际上是标准化的反应程序， 以使应急救援活动能 迅速、 有序地按照计划和最有效的步骤来进行。 应急预案在辨识和评估潜在重大危险、 事故 类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、 人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。 ( 一 ) 应急预案作用 编制应急预案是应急救援准备工作的核心内容， 是及时、 有序、 有效地开展应 急救援工作的重要保障。 编制各项应急预案对于帮助指导突发事件的应急救援行动， 提高人 员应急能力，帮助灾后重建、恢复生产等具有重要的作用，主要体现在以下几个方面： ◇制定应急预案有利于应急人员及时地做出应急响应，降低突发事件后果。 应急行动必须快速高效， 不允许有任何拖延。 应急预案预先明确了应急各方的 职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量的准备，可以指导应急救援迅速、 高效、有序地开展，将人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，预先制定了预 案，有利于解决突发事件发生后必须快速解决的一些应急恢复问题。 ◇应急预案是应对各种突发事件的响应基础。 通过编制综合应急预案， 可以对那些事先无法预料的突发事件， 起到基本的应 急指导作用，成为保证应急救援的“底线”。 在此基础上，可以针对特定危害，编制专项应 急预案和现场处置方案，并定期组织演练。 ◇应急预案是应急管理工作的依据之一。 应急预案是应急管理工作的依据之一， 使应急准备和应急管理工作不再是无据 可依、 无章可循。尤其是培训和演练，它们依赖于应急预案： 培训可以促使应急响应人员熟 悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能 ; 演练可以检验预案和行动程序，并评估 应急人员的技能和整体协调性。 ◇制定应急预案有利于提高企业员工的风险防范意识。 应急预案的编制， 实际上是辨识企业重大风险和防御决策的过程， 强调各方面 的共同参与。因此， 预案的编制、评审以及发布和宣传， 有利于企业员工了解可能面临的重 大风险及其相应的应急措施，有利于提高他们的风险防范意识和能力。 针对各种不同的突发事件制定不同的有针对性的应急预案， 不仅可以指导应急 人员的日常培训和应急演练， 保证各种应急资源处于良好的备战状态， 而且可以指导应急行 动按计划有序地进行， 防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急， 从而最 学习 .参考 .