应急预案如何才能应急.pdf

应急预案如何才能应急 应急预案又叫应急计划，是针对可能发生的重大安全事 故、社会事件或自然灾害，为保证迅速、有序、有效开展应 急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或方 案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的 可能性及发生过程、事故后果以及严重程度的基础上，对应 急机构的职责、人员、技术装备、设施设备、物资、救援行 动以及其指挥与协调等方面做出的具体安排。应急预案应当 明确在事故发生之前、发生过程中以及结束之后，谁负责什 么，何时做什么以及相应的策略和资源准备。据今年 10 月 份在北京举行的 “首届中国应急管理高峰论坛” 透出的消息， 目前我国应急体系建设取得重大进展，全国已制定应急预案 约 240 万个，有 34 万人参与应急救援工作队伍。 应急预案要能应急，首先是要科学制订预案。笔者看到 某单位的应急预案，什么预案的组织机构、编制依据、指导 思想、重大意义， 洋洋洒洒近万字， 缺乏实质性的具体内容， 一旦需要应急，仅仅把这个预案读一遍就得个把小时，很难 想象，这样的应急预案关键时刻能应急。 应急预案要能应急，要适时培训应急人员。通过各种形 式、途径的培训，使应急人员掌握应急救援、管理的必备知 识和技能，熟悉应急处置的内容、程序和方法，熟知自己的 职责、位置。 应急预案要能应急，要事先准备必要的物资器材。一般 来说，救援行动人命关天，要突出一个快字，只有事先做好 准备，临阵快字才能体现出来，做到一声令下，立即出发， 来既能战，战既能胜。 应急预案要能应急，要培养公众的灾难自救能力。日本 是一个地震频发的国家，然而，日本在地震灾害中死亡的人 数，相对其他国家少很多，其中一个重要原因，就是政府和 民众在与地震灾害的长期应对中，培养起了良好的灾难自救 能力。因此，在应急预案之外，还应通过各种途径广泛宣传 应急法规和预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识， 增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。 应急预案要能应急，还应力戒“应付预案”的陋习。有 些单位的应急预案是为了应付各种安全检查而准备的汇报 材料，仅仅把它作为领导重不重视安全工作的书面证明材 料，并不是真正应急的预案。一旦有事需要应急，还得重新 开会布置、临时抽调人员、筹措物资器材。