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财会人员职务犯罪实证分析和预防对策研究 ［摘要］财会人员作为专司财务会计工作的一个特殊群体，其职务犯 罪不仅违背国家工作人员职务上的廉洁性、侵犯国家廉政制度，同时也侵 犯公共财产的所有权、使用权，具有较大的社会危害性。本文以浙江省检 察机关近十年来查处的财会人员职务犯罪案件为例，对财会人员职务犯罪 的现状、特点、发展趋势和原因进行分析论证，并提出对策建议。 职务犯罪是最严重、最典型的腐败现象。财会人员作为专司财务会计 工作的一个特殊群体，其职务犯罪不仅违背国家工作人员职务上的廉洁 性、侵犯国家廉政制度，同时也侵犯公共财产的所有权、使用权，具有较 大的社会危害性。加强财会人员职务犯罪的预防，对促进财会人员奉公守 法、廉洁从业和保护国有财产安全，都有十分重要的意义。本文以浙江省 检察机关近十年来查处的财会人员职务犯罪案件为例，对财会人员职务犯 罪的现状、特点、发展趋势和原因进行分析论证，并研究提出预防财会人 员职务犯罪案件的对策建议，以服务和促进反腐败惩防体系建设和经济社 会科学发展。 一、财会人员职务犯罪的现状、特点和发展趋势 （一）财会人员职务犯罪现状、特点 2003年以来，浙江省检察机关根据屮央部署深入开展治理商业贿赂、 治理工程建设领域腐败问题、查处和预防涉农惠民领域职务犯罪和侵犯 “民生民利”渎职侵权犯罪等专项工作，着力查处一批妨害发展、危害民 生、影响稳定的大案要案和窝案串案。其中也有不少财会人员被查处。现 分别对2003年至2012年这十年间全省财会人员职务犯罪的发案数、案件 类型，主体年龄、性别、学历、职务、行业分布、犯罪部位、犯罪手段、 犯罪危害、刑罚处分等进行分析，说明财会人员职务犯罪的特征和危害。 从查处案件的总体情况看，总数较多，但近年来有所下降。十年 来全省检察机关共立案查处财会人员职务犯罪案件1003人，占同期查处 职务犯罪人员总数的6. 27%。其中贪污贿赂犯罪947人，占该类犯罪总数 的6.91%；渎职犯罪56人，占该类犯罪总数的2. 44%O说明财会人员职务 犯罪在全部职务犯罪中占较人比重，是案件多发易发的一个行业和群体。 其中2003年至2006年立案查处财会人员职务犯罪均在110人以上，2007 年开始有所下降。说明2006年以后随着国家新的财务会计制度和相关内 控准则等的实施，财会人员职务犯罪有所减少（见表一）。 从查处案件罪名分布看，主要是贪污、挪用公款犯罪。查处的贪 污贿赂类犯罪主要集中在贪污、受贿、行贿和挪用公款罪四种，其中贪污 462人，挪用公款349人，合计占81%,这一情况与全部职务犯罪中贪污、 挪用公款只占25%相比有很大不同；私分国有资产15人，占全部职务犯罪 中私分国有资产的12. 1%；受贿108人、行贿10人、单位受贿2人和介绍 贿赂1人，合计121人，占12%,与全部职务犯罪中受贿、行贿等占60% 以上也有明显不同。说明财会人员职务犯罪以利用管理职权直接侵占挪用 和私分国有资产筹为主，为他人谋利进行权钱交易为次。渎职类犯罪中， 滥用职权21人，玩忽职守睨人，其他2人（故意泄露国家秘密1人，徇 私发售发票、抵扣税款、出口退税1人）（见表二）。 3?从查处案件行业分布看，发案领域、环节相对集中。财会人员发案 领域主要集中在金融、财税、国有企业、电力、行政机关、事业单位、教 育、医疗、农村基层等行业、领域（见表三），发案环节主要集屮在财务 管理、会计核算和出纳保管等环节。其中国有企业工程建设、物资采购、 资金管理过程中发案尤其明显,如中国远望集团董事长、总经理李某某在 转让下属技工贸公司持有华远公司的40%股权中，伙同长兴利源污水处理 厂会计韩某某分别贪污700万元和760余万元。 4?从查处人员群体情况看，呈现“三多三少”特点。“三多”是女性 较多，农村基层人员较多，年龄较大。其中，按性别分，男653人，占65. 1%； 女350人，占34. 9%；这一比例与全部査处人数的中男占93. 1%.女占6. 9% 相比明显不同（见表四）；农村基层组织财会人员338人（兼任村两委领 导71人），主要是在协助政府从事土地征用补偿工作中利用管理资金、分 发款项的便利实施贪污挪用犯罪，在村土地征用、村集体资产出租、生产 经营承包等环节收受土地使用企业、村民、承租及承包经营者的贿赂，在 协助政府从事土地整理管理工作中收受施工方的贿赂；年龄大于60岁49 人，大于50岁265人，小于30岁93人，小于25岁23人，与全部查处 人数比偏大（见表五）。“二少”是学丿力较低，党员较少，担任处级以上领 导干部较少。本科以上学历105人，占10. 5%,专科（高职）245人，占 24. 4%；高中（职高、中专）358人，占35. 7%；初中以下295人占29. 4%, 这与全部查处人数中的本科以上占