平安堡镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案.docxVIP

平安堡镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案 平安堡镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案 平安堡镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案 坚决贯彻习近平总书记关于张家口扶贫领域突出问题和进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神，认真落实中纪委办公厅印发的《关于 2018 年至 2020 年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》（中纪办〔20**〕63 号）、国务院扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开发〔20**〕10 号）和省、市、县关于深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的部署和要求，现就在全镇深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，提出如下实施方案。 一、总体要求 深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记重要指示批示精神坚决全面贯彻落实好，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，坚持彻查彻纠彻改，以从严执纪开路先行，以严肃问责形成震慑，以建章立制标本兼治，以强化责任推动落实，为打赢扶贫脱贫攻坚战营造风清气正、实干尽责的良好环境，确保扶贫脱贫工作成效经得起历史和人民的检验。 彻查严惩一批违纪违法的贪腐分子。从严从速查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、套取侵占、雁过拔毛、抢占掠夺等扶贫领域违纪违法行为，严惩向扶贫资金伸黑手、动“奶酪”的贪腐分子。构成犯罪的，依法从严从快追究刑事责任。 严肃问责一批失职失责的党员干部。对扶贫工作中“四个意识”不强，落实主体责任、监督责任不到位，存在腐败和作风问题的党员干部，重点对贯彻党中 央、国务院，省、市、县决策部署过程中阳奉阴违、弄虚作假的党政领导干部，对不敢动真碰硬、监督软弱乏力的纪检监察干部，对扶贫项目资金审核把关不严、监管责任缺失的职能部门干部，对以权谋私、优亲厚友的镇村干部，严肃追责问责。 整改查纠一批扶贫领域的“四风问题”。切实解决工作措施不精准、工作作风不扎实、制定政策不接地气、落实政策打折扣搞变通、搞数字脱贫和虚假脱贫等问题，切实解决在扶贫工作中懒政怠政、敷衍塞责、不作为、慢作为、乱作为等问题。 健全完善一批有效管用的制度机制。针对专项治理中发现的问题和漏洞，织密扎牢制度“笼子”，健全完善扶贫资金项目全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督等制度机制，健全完善督促党员干部认真履行职责、依法依规办事等制度机制，从源头上防控扶贫领域腐败和作风问题发生。 二、治理重点 专项治理工作聚焦扶贫领域腐败和作风问题，重点是党的十八大以来特别是20**年中央扶贫开发工作会议以来发生的问题。主要包括： （一）违纪违法问题。1.贪污侵占和克扣、挤占扶贫款物；2.行贿受贿，利用扶贫款物分配、管理谋取利益；3.虚报冒领，通过伪造材料、虚报情况等方式骗取、套取扶贫款物；4.截留挪用，将扶贫款物截留或挪作他用；5.在扶贫款物分配使用中挥霍浪费、脱离实际、造成损失；6.吃拿卡要，违规向贫困群众索要财物、收取费用或提供有偿服务；7.优亲厚友，在贫困户认定、低保五保申请和扶贫款物发放中不讲原则、显失公平公正；8.违规操作，扶贫资金项目不按程序审批、招投标、验收等；9.其他违纪违法问题。 （二）执行政策和工作作风问题。严格执行党中央、国务院和国家有关部委， 省、市、县有关扶贫脱贫政策，逐一对照检查和落实。国开发〔20**〕10 号文件中列举的 6 类 25 项问题，全部纳入专项治理范围。在此基础上，突出治理以下问题。1.对脱贫攻坚工作不重视，表态多、调门高、行动少、落实差，没有作为重大政治任务安排部署落实，没有以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；2.制定扶贫政策措施脱离实际，生搬硬套、不接地气、难以落实；以会议贯彻会议、文件落实文件，堆盆景、作表面文章；3.扶贫识别不精准、帮扶举措不精准，扶贫款物一发了之，或不作为、不及时拨付；回避矛盾、推诿扯皮、敷衍塞责；4.反应假情况，编造假数据，搞数字脱贫、虚假“摘帽”，骗取荣誉、推卸责任。 （三）失职失责问题。1.履行主体责任不到位，致使本地扶贫工作大面积出现问题；2.职能部门履行监管责任不到位，导致扶贫资金项目出现严重问题；3.镇纪委履行监督责任不到位，造成扶贫领域腐败和作风问题多发频发；4.其他失职失责问题。 三、方法步骤 从 20**年 12 月至 2018 年 12 月，集中开展专项治理工作，分“自查自纠、集中核查、巩固提升”三个阶段进行，各阶段有序衔接，压茬推进，确保实效。 （一）自查自纠。镇党政领导班子、机关各所站办和村“两委”班子须按照省、市、县有关文件关于“四查四看四治理”要求，对照本方案提出的专项治理重点，彻底自查