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推动税收征管科学发展工作意见 县国税局针对辖区内矿产品资源丰富，但税收征管难度大的实际情况，结合省局提出的的税收征管、纳税服务、内控预防三个体系，积极搭建信息管税平台，利用信息技术加强税源管理，形成了“政府牵头、部门配合、信息管税、数据共享”的立体监控，实现了堵漏增收、规范管理的目的，大大提高了税收管理的质量和效率，全面推动了税收征管工作科学发展。我局信息管税的做法、成效与经验如下： 一、信息管税的主要做法 一是研发运行“一个系统”。县境内铁矿石、石膏等矿产资源丰富，已探明铁矿石储量6.2亿吨，石膏15亿吨，有大小铁矿、石膏矿29家，矿产品开采加工行业税收占全县税收30%左右，已成为政府财政收入的主要来源。但该行业税收管理一直是困扰税务部门多年来的一个难点。针对这种情况，县国税局坚持以科学发展观为指导，不断转变征管理念，积极创新征管思维，努力改变传统征管方式，以矿山远程监控系统为切入点，积极探索信息管税征管模式在实际税收征管工作的应用实践。 我局在税收征管中应用了矿业产量远程监控系统，即在矿山井口轨道上安装了自动称重传感器，以准确获取出井口出矿重量数据。重量信息通过传输电缆传送到现场控制器进行处理后，可通过无线传输传送到税务机关的监控中心。这样，税务干部在监控中心足不出户即可实时掌握辖区内各个矿井的产量和相关生产数据。每月征期结束后，税收管理员将各矿自行申报的数据与监控中心收到的数据进行比对，就很容易发现企业纳税申报是否存在问题。 二是拓展“一个平台”。面向广大纳税人，在全县国税系统率先开通“QQ群”服务平台，为所有企业提供方便快捷高效的纳税服务。该服务平台依托互联网QQ平台开发,主要面向该局矿产企业用户，具有信息浏览、纳税服务、涉税办公、企业财务知识交流等服务功能,是一个相关部门集体参与的综合性、一站式电子政务平台,同时也是一个具综合服务特色、全天候、零距离的网上办税大厅。 三是创建管理摸式，实行人机结合。人是生产力诸要素中最活跃的因素，信息技术再先进，也只是一种手段，需要人去操作。我们在运用信息技术过程中，始终注意做到人机结合，从集中验货、日常巡查、预警通报、纳税评估到上岗人员的管理等方面都作了比较具体的明确与规定。在对矿产加工企业日常管理过程中，着重抓好日常巡查、预警管理、纳税评估三个环节。即税收管理员定期对企业的生产经营情况进行日常巡查，定期对企业存货进行盘查，及时掌握情况和处理问题。新的税收政策实施后，主要税收可能集中在收购环节实现，我们以企业收购、生产加工两个环节总体税负与行业税负率监控为主线，实行分类监控，锁定对低税负、申报异常企业的分类管理。一方面，把税负率低于同行业平均水平的企业按企业的季度应税销售额、应纳税额和税负变动情况划分A、B、C三类，并连续三个月跟踪其税负变动情况，同时，在日常发票审验、限额限量及其它涉税事项的审批上从严控管;另一方面，对A类纳税人重点监控税负的变化和税收政策执行情况，开展服务性调研防范重大税收风险的发生；对B类纳税人重点进行动态监控，解决申报虚假不实问题，实行预警式评估，解剖式核查；对C类纳税人重点监控产、供、销情况，开展日常管理性核查，实行高密度、贴近式、全方位监控。 二、信息管税的主要成效 一是提升了税源管理的质量。由于系统参数设置合理，智能化程度高，系统生成的数据得到矿产企业的确认，使税务机关预测分析税源更加准确，企业纳税申报质量明显提高。今年在受金融危机影响较大的情况下，全县矿产开采加工企业共实现税款1.08亿元，同比增长36%。 二是规范了计税依据的确认。虽然远程监控系统能够对矿产品产量进行准确计量，但是对各矿区矿产品纯度无法辨别。为此，县国税局制定了《矿产品税收征收管理办法》，明确了各矿产企业单月最低计税单价,规范了矿产企业的销售额确认依据。 三是营造了公平竞争的税收环境。远程监控系统安装以前，各矿产企业以税务机关无法掌握真实产量为由，申报税款的随意性较大，有的矿主认为自己缺乏后台，腰杆不硬，交税交得多，企业间相互攀比的现象时有发生，税收管理非常被动。系统安装后，产量透明了，不仅提高了税负，消除了企业间盲目攀比问题，还降低了税收管理员的执法风险。 四是优化了管理资源的配置。远程监控系统安装后，大大减轻了税收管理的工作量