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民事调解书是否一经签收就发生法律效力 王红霞 一、案情简介： 2009 年 4 月 2 日，高某某诉刘某某离婚，双方无子女，婚后债务由高某某承担，诉讼费由 刘某某承担。法庭遂予以立案，审判员看案情简单，争议的事实不大，依法适用了简易程序审 理了此案， 因双方有一个提前写好的调解协议， 所以在审判员主持下很快便达成如下协议： (1) 原告高某某要求离婚，被告刘某某同意，准予离婚。 (2) 婚后债务由原告高某某承担。诉讼费由 刘某某承担。高某某、刘某某分别在调解笔录上签字。 4 月 5 日，法庭按照双方达成的协议制 作了民事调解书，调解书结尾还注明了“双方当事人已在调解协议上签字，本调解书已具有法 律效力”。 4 月 10 日，委托他人代替双方领取了调解书，并在送达回证上签名。 4 月 12 日，高某某来到法庭以刘某某前日拉走了家中所有的电器欺骗自己离婚，自己也没 有亲自领取调解书等为由反悔，不接受调解书的内容而要求撤诉。 二、分歧 对本案处理有两种意见： 1、本案已经双方当事人协商达成协议，而且双方已在调解协议上签名认可，根据《最高人 民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十三条的规定，该调解书已产生法律效 力，高某某无权反悔，高某某与刘某某婚姻关系已解除。 2、本案不适用当事人在调解协议上签字，调解书就生效的方式。虽然进行了调解，双方当 事人达成了协议，法院也制作了民事调解书，但在调解程序上存在明显瑕疵，且一直未直接送 达高某某，现高某某反悔拒绝签收，根据我国《民事诉讼法》第八十九条三款、第九十一条以 及《最高人民法院关于适用 中华人民共和国民事诉讼法 若干问题的意见》第 95 条、第 96 条 的规定，该民事调解书不产生法律效力，法院要么继续开庭审理予以判决，要么由原告高某某 决定是否撤诉。 三、评析 本案看似是一起简单的调解离婚案件，争议的焦点是，能不能适用最高人民法院《关于人 民法院民事调解工作若干问题的规定》第十三条的规定，双方当事人在调解协议上签名，调解 书就生效的问题。 笔者同意上述第二种意见，理由如下： 我国《民事诉讼法》第八十九条至九十一条规定了人民法院民事案件调解的两种模式，第 一种模式是某些案件调解达成协议后，需要制作调解书，并且调解书以当事人签收才具有法律 效力。第二种模式是一些特定案件如 ( 维持抚养、扶养、赡养、监护等身份关系 ) 的案件，当庭 了解，调解达成协议后，不需要制作调解书，当事人、审判人员、书记员只需在调解协议签名， 协议生效、调解书也生效并具有法律效力。第一种模式，《民事诉讼法》第八十九条、九十一 条以及《最高人民法院关于适用 中华人民共和国民事诉讼法 若干问题的意见》第 95 条、第 96 条规定了具体的审理要求。第二种模式，《民事诉讼法》第九十条做了具体规定。第一种模 式为一般民事调解形态，第二种模式为特殊民事调解形态。 2004 年 9 月 16 日，最高人民法院公布《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》之 后，人民法院在民事诉讼调解中即开始适用第十三条规定，对符合《民事诉讼法》第九十条一 款( 四) 项规定的案件，调解达成协议后，按照上述司法解释的要求办理。但是在审判实践中， 许多当事人、诉讼参与人，甚至人民法院许多法官对这一条进行了扩充解释，认为所有的民事 案件都能适用该条规定，即只要在调解协议上签名，调解协议就立即生效，调解书也就生效， 当事人在调解书送达前就无权反悔。这其实是对该解释第十三条规定的误解，虽然为了提高当 事人诚信意识，避免当事人随意反悔，确保法院调解工作取得良好的法律效果和社会效果，最 高人民法院颁布了《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，但该规定第十三条明确规 定了适用的案件种类， 专指某些特定案件调解达成协议后不需要或者可以不制作调解书的情形， 也就是说除了这些特定的民事案件可以不制作调解书外，而其它案件如果达成调解协议后应当 制作调解书。也就是说，能够使调解协议