低碳经济背景下政府职能转变.pdfVIP

精品文档 你我共享 低碳经济背景下政府职能转变 [摘要 ] 低碳经济是一种高层次的创新型的经济发展模式， 是我国政府促进社会经济发展的必 由之路。发展低碳经济不仅是一个经济问题， 也是一个管理问题， 还是一个法律问题， 更是 一个政治问题。 我国目前的经济发展还属于高碳经济模式， 也就是以高消耗的方式来换取经 济的发展。 这种模式虽然在短期内会使国家经济上到一个新的台阶， 但是随之而来的麻烦也 是不可阻挡的。 随着能源短缺与环境污染的愈演愈烈， 这种高能耗的发展方式也将没有了存 在的位置。 向低碳经济转型是现今政府必须狠抓的的项目， 且在低碳经济发展过程中， 政府 有着无可推卸的责任。 与此同时， 政府职能转变也迫在眉睫， 只有这样， 从而真正实现由 “高 碳经济 “向 “低碳经济 ”的转型。 [关键词 ] 经济模式 低碳经济 政府职能转变 一、绪论 （一）低碳经济的基本内涵及发展 低碳经济是以低能耗、低无人能、低排放为基础， 以应对碳基能源对候变暖的影响，以 实现经济社会可持续发展的经济模式。 它主要通过技术创新、 制度创新、 传统高碳产业改造、 新型清洁能源开发等手段， 最大限度地减少高碳能源的消耗， 降低经济发展对生态系统碳循 环的影响，以实现经济发展与生态环境保护相协调。中国环境与发展国际合作文员会 2009 年发布的 《中国发展低碳经济途径研究》 把低碳经济界定为一个新的经济、 技术和社会体系， 与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省资源， 减少温室气体排放， 同时还能保持经济 和社会发展的势头。 从目前看来， 低碳经济几乎涵盖了所有产业， 向低碳经济转型已经成为 世界各国经济发展的基本趋势。 低碳经济包括发展阶段、 资源禀赋、 低碳技术和消费模式四 个核心要素。 （二）政府职能的内涵及发展 政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要， 依法对国家政治经济和社 会事务进行管理时应承担的职责和功能。 简言之， 政府职能就是政府管理国家事务的职责和 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 功能。政府职能主要包括以下几层意思：（ 1）政治职能，即军事保卫、外交、治安和民主 政治建设等职能；（ 2 ）经济职能，即宏观经济调控、市场监管以及提供公共产品的服务等 职能；（ 3）文化职能，即发展科学技术、教育、文化事业和卫生体育等职能；（ 4 ）社会职 能，即保护生态环境和自然资源、促进社会化服务体系建立等职能。 二、低碳经济对政府职能转变的要求 发展低碳经济已经成为世界各国经济增长的新的核心驱动力，受到国际社会普遍关注； 发展低碳经济是人类社会经济发展的必然选择， 也是贯彻落实科学发展观和建设和谐社会的 必然要求。 这对处于高速工业化和城市化建设过程中的我国来说， 既是一次机遇也是一次挑 战。作为政府承担着对国家的政治和经济的管理职能， 在推动低碳经济发展过程中， 政府负 有不可推卸的责任。