核准制与项目申请报告编写.docx

核准制与项目申请报告编写 中国国际工程咨询公司 李开孟III 中国国际工程咨询公司 李开孟 III 二OO八年 ? ?项目申请报告编写案例 ? ?项目申请报告编写案例 J 2 J 2 ?项目周期与投资项目前期 论证 ?投资体制改革及项目前期 论证新要求 ?核准制项目前期论证的理 念和思路 ?申报单位及项目概况 ?发展规划、产业政策及行 业准入分析 ?资源开发及综合利用分析 ?节能方案分析 ?建设用地、征地拆迁及 移民安置分析 ?环境和生态影响分析 ?经济影响分析 ?社会影响分析 ?行业特点与核准论证 ?外资项目核准评估的特 殊要求 ?企业投资项目可行性研 究  欧洲联盟对项目周期的划分 Project Cycle Management 后评价实施Programming 后评价 实施 Programming Financing融资 Financing 融资 Implementation 评估 世界银行的项目周期 评估执行监督筛选谈判申报理事会 评估 执行监督 筛选 谈判申报理事会 亚行项目周期(ADB Project Cycle) Project Completion项目竣工Project Imple mentation项目实施Loan Negotiation 贷款谈判Project Identification项目鉴别PPTA Project Completion 项目竣工 Project Imple mentation 项目实施 Loan Negotiation 贷款谈判 Project Identification 项目鉴别 A A A A A A 我国项目周期各阶段的活动 1、 投资意向的提岀 2、 市场研究与投资机会识别 11、 特殊技术方案设计 3、 项目建议书 12、 施工图设计 13、 施工组织设计 4、初步可行性研究 5、 可行性研究（项目申请报 14、施工准备 告、资金申请报告） 6、 工程咨询评估 7、 投资决策 15、 施工过程 16、 生产准备 17、 中间评价 初步设计 18、竣工验收 9、招标投标 10、投资准备 19、 投产运营与投资回收 20、 项目后评估 项目周期不同阶段的工作量 E3 项目工作量 I II ?……??项目工作量曲线 项目决策阶段 项目准备阶段 项目实施阶段 项目竣工阶段 项目运营阶段 项目 :验收 图例说明 项目设计与融资 项目评估与决策 项目可行性研究 项目施匸与设备安装 设备材料采购 项目阶段性工作 项目里程碑 项目周期各项活动的特点 A费用和人力投入开始比较低，然后逐渐升高， 在项目的实施阶段，达到最高峰。此后逐渐下 降，直到项目的终止。 A项目开始时风险和不确定性最高，随着任务一 项项的完成，不确定因素逐渐减少，项目成功 完成的概率将会逐渐增加。 A随着项目的进行，项目变更和改正错误所需要 的花费将随着项目生命期的推进而激增。项目 关系人的影响逐步降低。 项目周期中的前期工作 ?投资机会研究 ?初步可行性研究 ?可行性研究 ?工程咨询评估 ?初步设计 ?施工准备 (-)投资机会研究 ?投资机会研究(Opportunity Study),也称 投资机会鉴别，是指为寻求有价值的投资机 会而对项目的有关背景、资源条件、市场状 况等所进行的初步调查研究和分析预测，是 项目前期工作中的一种预备性的调查研究; ?建设投资和生产成本的估算主要是参考类似 项目套算，其精确度在士30%左右。 选择投资机会的基本要求 ?符合合理配置和有效利用资源的要求; ?符合合理配置和有效利用资源的要求; 1! ?符合区域规划、行业发展规划、城市规划等要求; ?符合国家产业政策和技术政策的要求； ?符合保护环境、可持续发展的要求。 (-)初步可行性研究 1、概念及特低 初步可行性研究(Pre-feasib订ity Study)，也称预可行性 研究，是在机会研究的基础上，对项目方案进行的进一步 技术经济论证，为项目是否可行进行初步判断。 研究的主要目的是判断项目是否值得投入更多的人力和资金 进行进一步深入研究，判断项目的设想是否有生命力，并 据以做出是否进行投资的初步决定O 2、初步可行性研究的重点 项目目标及功能定位 ?效益目标 ?投资规模目标 ?项目功能定位 ?市场目标定位 J J11? 项目方案构思 项目方案构思是指对未来投资项目的目标、功能、 范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与 初步界定。 项目方案初步论证 论证内容： 一是项目的构成，包括产品方案、生产规模、原料 来源、工艺路线、设备选型、厂址比较和建设速度； 二是比较粗略地估算经济指标，进行财务及经济评价, 并采用快速评价法进行社会评价。 可行性研究 可行性研究(Feasibility Study)是通过对项目的主要内