名师导学2018新课标新高考历史第一轮总复习教案：必修1第2讲秦朝中央集权制度的形成正式版.docxVIP

第 2 讲 秦朝中央集权制度的形成 夯实基础 【P3】 秦朝中央集权制度的形成 【基础梳理】 1． 秦的统一 背景： (1)诸侯纷争 ，人民渴望统一。 (2)兼并战争使诸侯国数量减少 ，统一趋势明朗化。 (3)各地区各民族经济文化交流加强。 (4)秦王嬴政雄才大略 ，决策适当。 (5)商鞅变法使秦国成为战国后期实力最强大的诸侯国。 过程： 公元前 230— 前 221 年，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。 意义： (1)结束了春秋战国以来诸侯割据的分裂局面。 (2)为我国统一多民族国家的建立与发展奠定了基础。 (3)有利于社会经济的恢复与发展。 (4)为各族人民的生活和相互交往提供了有利条件。 2． 中央集权制度形成 (包括影响 ) 皇帝制度的确立 内容： (1)最高统治者称皇帝 ，“皇帝”为历代封建王朝所沿用。 (2)皇帝总揽全国政治、经济、军事等一切大权。 特点： (1)皇权至上。 (2)皇帝终身制与世袭制。 (3)皇帝独尊。 中央官制：设立三公九卿制 (1)三公： 丞相 —— 百官之首 ，协助皇帝处理政务。 御史大夫 —— 副丞相 ，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。 太尉 —— 负责全国军务 (虚设 )。 (2)九卿： 丞相之下设置的中央政府职能部门 ，分管国家、皇室事务。 (3)特点： 以皇权为中心 ，体现了家天下的特点；既配合又牵制。 地方推行郡县制 郡 —— 中央直接管辖 ，全国分为 36 郡，后增至 40 郡。 最高长官为郡守 ，对上承受中央命令 ，对下督责所属各县 ，由皇帝直接任命。 县 —— 郡下设县 ，县的最高长官为县令或县长 ，由皇帝直接任命。 基层实行乡里制 乡—— 乡吏 里—— 里典 影响： (1)有利于国家统一 ，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成起了重要作用。 (2)有利于社会经济的发展。 (3)对后世影响深远 ，奠定了中国此后两千多年政治制度的基本格局。 (4)易产生暴政、腐败等问题。 【重难突破】 1． 贵族政治与官僚政制的比较 比较项 贵族政治 官僚政治 权力 来源 “世卿世禄” 由皇帝授予 权力 运作 自主性 ，可以决定治下的一切事件 受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的 才干和主动性 权力 机构 比较简单 多个机构的相互制约、相互监视 ，政府机 关庞大臃肿和运转不灵 收入 来源 来源于他的领地 来源于俸禄；贪污受贿 官吏 选拔 由“世卿世禄”制产生 由皇帝任免 ，由察举、科举制等办法产生 【真题演练】 【例 1】秦汉时期设立了朝议制度 ，凡遇军国大事 ，皇帝往往“下其议”于群臣 ，议定的结果 ，通常由宰相领衔上奏 ，最后必须经皇帝裁决 ，方能施行。这一制度 (D) A ． 表明军国大事最终由朝臣议定 B．反映了皇权与相权的矛盾 C．起到了限制、监督皇权的作用 D． 有利于皇帝决策时集思广益 【解析】 秦汉时期 ，凡遇军国大事 ，先由朝臣议定 ，最终由皇帝裁决 ，因此，A 项表述 最终由朝臣议定不符合题意。材料没有反映皇权与相权之争 ，故 B 项排除。材料中 “最后经皇帝裁决 ，方能施行 ” 体现了皇权至上 ，材料没有体现对皇权的限制、监督 ，C 项排除。朝议制度有利于皇帝决策时集思广益 ，故选 D。 2． 分封制和郡县制的比较 比较项目  分封制  郡县制 不 同 点 实行 条件 与宗法制相联系 在国家大一统的条件下实行建立 基础 以血缘关系为基础 按地域划分 传承 制度 诸侯王位世袭 官吏由皇帝任免调迁 ，官位概 不世袭 官吏 权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄 ，无封地 与中央 的关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构 ，绝对服 从中央 官员职 责范围 封地内有行政权 ，拥有土地管 辖区内只行使行政管理权 ，对 理权 土地无管理权 历史 作用 巩固了统治 ，但易发展为割据 有利于中央集权的加强和国 势力 家的统一 共 同 点 (1) 都是为了巩固统治阶级的 统治 都是中国古代社会重要的地方行政制度 都在维护国家统一等方面起了积极作用 认 从分封制到郡县制 ，主要反映 了官吏任用原则由世袭到行 识 政任命的变化 ，是政治改革的 一大进步 ，是官僚政治取代贵 族政治的重要标志 【真题演练】 【例 2】清朝刘绍玢说：“封建制下 ，分封诸侯尽心效忠于王；其不善在于封国势力发 展后 ，不贡不朝 ，争为雄长；郡县制之善 ，在于无封建制下的尾大不掉之弊 ，其不善则在于由于实行流官制 ，官民不悉 ，官视民如路人 ，民亦貌承于官。”因此 ，他主张：“仍郡县之制，师封建之意 ，亦曰久于其任而已。 ”作者旨在说明 (C) A ． 封建制利于统治阶级内部的团结不利于中央集权 B．郡县制利于中央集权不利于统治阶级内部的团结 C．封建郡县均有利弊应在中央集权之下分权于地