北欧模式模板.ppt

北欧模式 你所了解的北欧 ? 北欧，顾名思义是指地处欧洲北部的一 些国家，一般包括 芬兰、瑞典、挪威、丹麦 和冰岛 五国。北欧不同于西欧、东欧和南欧， 有自己独特的地理环境和社会、历史文化特 点。 从地理位置和环境来看，北欧国家大多 地处北极圈附近， 自然条件相对恶劣 。瑞典 在北欧国家中国土面积最大，约 44.9 万平方 公里，人口 902 万。芬兰国土面积近 34 万平 方公里，人口仅有 530 万，近四分之一的国 土面积处在北极圈内，三分之二的国土为森 林覆盖。其它如挪威、丹麦人口也仅数百万 人，冰岛仅有 30 多万人口。因此，北欧国家 可以算得上是真正的“ 小国寡民 ”。 北欧模式 ? 北欧模式被称为福利国家模式，是在经 济较发达、整个社会物质生活水平大幅度提 高的基础上实施的一种以国家为责任主体的 全民普遍社会保障模式，其目标是对每个公 民由生到死所可能遇到的一切生活及风险都 给予安全保障。 北欧模式的形成与发展 ? 北欧福利国家是在特定的经济社会背景 和历史文化环境中产生和发展起来的。在其 100 多年的演进发展中，北欧福利国家经历了 由 萌芽、诞生到崛起、鼎盛，再到陷入危机、 进行转型 等几个阶段。 早期萌芽阶段 ? 早在北欧各国开始从农业社会向工业社会转型 的 19 世纪中期 ，就出现对 “劳工问题” 以及 社会保 障作用和社会政策等问题 的讨论，这些讨论催生了 北欧国家早期的社会立法活动。 19 世纪末 20 世纪初 ， 北欧各国陆续颁布了涉及 养老保险、失业保险和医 疗卫生方面的社会保障法律 。譬如，在养老保险方 面，丹麦于 1891 年颁布养老保险法，瑞典 1913 年 设立，挪威在 1936 年颁布覆盖全体公民的养老保险 法，等等。这些法律制度的颁布实施，不仅确保了 北欧各国经济的增长，而且也推动了北欧社会改革 和社会政策的发展，可视为“北欧福利国家”的早 期萌芽阶段。 初步形成阶段 ? 十九世纪二、三十年代的 经济危机 给资本主义 各国带来了巨大灾难，也使资本主义制度固有的各 种矛盾显露无遗。大萧条也不可避免地给北欧各国 经济社会发展造成严重影响，在困境面前，北欧各 国 社会民主党与农民党 建立了联盟，使得 全面的福 利计划和经济刺激计划 得以实施。譬如， 1936 年瑞 典社会民主工人党联合农民党执政，推行财政经济 改革，促使经济复苏，并提出建立 “人民之家” 型 的福利国家口号，实行失业救济、养老金等福利政 策。 ? 这时，北欧国家的社会保障尽管程度不是很高， 覆盖面不是很大，但是，北欧各国已经有了基本的 社会保险安全网 ，这些为“北欧福利国家”的最终 形成奠定了基础，可视为其初步形成阶段。 发展 鼎盛 ? “ 北欧福利国家”是在 二战后正式形成 和在 20 世纪 70 年 代 后全面推行的。二战后，各发达资本主义国家劳动生产率 的空前提高，为进一步推行具有社会规模的福利制度奠定了 雄厚的物质基础。为了调整本国劳资关系、缓和社会矛盾、 稳定和巩固金融寡头的统治，在北欧各国政府的推动下，接 连通过了关于养老、残疾、疾病、住房等方面的福利方案。 此外，北欧国家把 缴费和税收结合 起来，通过带有鲜明 再分 配 色彩的方案转移给公民，从而完成了 由救济到福利国家 的 发展。 ? 有学者指出：“真正具有北欧特点的 — 尤其是具有 瑞典 特点 的 — 模式，是随着 70 年代和 80 年代向积极的劳动力市场 政策、扩大社会服务和男女平等方面的转变而出现的。也就 是说，到 20 世纪七、八十年代 ，北欧国家已经形成了一种国 际性的、有特色的福利国家模式，并达到其“ 黄金时期 ”。 这点可以从公共开支的迅速提高和政府的社会开支在 GDP 中 所占的比重就可以反映出来。 1975 年，瑞典和丹麦的社会公 共开支在 GDP 中所占的比重分别为 27.4% 和 27.1% ，但是到 了 1985 年，这一指标提升到 33.2% 和 35.1% 。 瑞典模式 ? 20 世纪 20 年代到 30 年代，瑞典的经 济学家就开始设计长期的国家经济管理计 划， 即在没有像马克思主义者要求的那样 废除私有财产的情况下，同时保证社会财 富的再分配和国家经济增长。 他们相信消 费的社会化比生产的社会化更好，在他们 看来，如果政府政策能够在保留私人生产 部门的同时平均分配公民财富，那么这就 是最好的世界了。这一计划通常被称为瑞 典模式，从 30 年代到 70 年代获得了惊人 的成功。 瑞典模式中的政策 ? 一、