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浅析毛泽东社会管理思想基本要义 摘 要：新中国成立初期，毛泽东在领导社会主义建设的过程中，借鉴了马克思、列宁以及西方著名学者的社会管理的理念，并且与中国的实际情况相结合，摸索出一套适合当时中国国情的治理理念。他采用革命化的管理理念，保障当时的工人阶级直接参与到国家管理过程中，并且通过意识形态的控制来强化政府的管理职能，通过政治性的群众运动来实现社会的发展目标。这在当时取得了巨大的成效。他的社会管理思想给当代的社会治理提供了丰富的经验。 关键词：毛泽东；社会管理；基本要义 中图分类号：A84 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）22-0024-02 新中国建立以后，毛泽东从本国实际出发，依据马克思主义的相关原理，对如何加强社会管理问题做了深入的理论探讨，对党怎样重视社会管理问题提出了自己的鲜明主张。毛泽东作为党和国家的第一代领导人，其社会管理思想对于今天我国社会管理有着重要启示作用，厘清毛泽东社会管理思想的基本要义，是学习借鉴毛泽东社会管理思想的首要前提。 一、毛泽东社会管理思想的历史渊源 马克思主义中包含着丰富的理论体系，虽然其中并没有完整地提出社会管理思想，但是在他们的许多著作中，描述了国家社会管理的特征，例如在《共产党宣言》《资本论》《德意志形态》等著作中，阐明了作为无产阶级国家向共产主义社会国家过渡的过程中所需要的社会管理的方法和策略，以及对社会结构的正确分析。这些思想和理论丰富了毛泽东的社会管理思想，为其社会管理思想的形成奠定了基础。 （一）国家的社会管理的特性 社会管理是国家政治统治的起点，作为以生产资料原始公社所有制为基础的社会制度，原始公社是人类历史上第一个社会形态，马克思认为，在原始公社这一社会制度中，“一开始就存在着一定的共同利益，维护这种利益的工作，虽然是在全体的监督之下，却不能不由个别成员来担当：如解决争端；制止个别人越权；监督用水，特别是在炎热的地方；最后，在非常原始的状态下执行宗教职能”[1]。这些职能就是产生于原始社会制度下的社会的管理职能，这些权力慢慢发展成为现在的国家的职能与权力。随着生产资料的不断进步，社会的总生产力也在不断进步，于是马克思认为，在社会中“较密的人口在一些场合形成了各个公社之间的共同利益，在另一些场合又形成了各个公社之间的相抵触的利益，而这些公社集合为更大的整体又引起新的分工，建立保护共同利益和防止相抵触的利益的机构”[2]。随着时代的发展，在国家的形成过程中，这些职能得到发展和加强，逐渐从其他阶级中分离出来，成为国家对社会进行管理的机构和进行阶级统治的机构。 国家的政治统治需要用社会的管理来支撑和维系。所以马克思认为，“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”[2]所以社会管理的良好运行，能够为经济基础提供有效的保障，能够促进社会发展的良性循环。 马克思曾经指出，国家是社会解决矛盾不可调和的产物，它是从控制阶级的对立和冲突中产生的。“到目前为止在阶级对立中运动着的社会，都需要有国家，即需要一个剥削阶级的组织，以便维持它的外部的生产条件，特别是用暴力把被剥削阶级控制在当时的生产方式所决定的那些压迫条件下（奴隶制、农奴制或依附农制、雇佣劳动制）。”[2]基于这个层面，马克思认为社会管理于此产生了“异化”，社会管理从维护社会公共利益的需要中产生，最后却代表着统治阶级的利益，结果成为一种与社会公共利益相制衡的手段。人们对国家和统治阶级存在一种盲目的崇拜。 （二）共产主义社会管理的特征 虽然马克思和恩格斯没有具体的描述共产主义社会管理具体形式的文献，但是在他们留下的经典著作中，他们描述出共产主义社会管理的基本特征。 恩格斯认为，阶级、政党、国家具有历史性，也就是在历史发展的过程中，它会因为某个时代的需要而发展，也会因为时代发展到一定程度而消失。于是“所有的社会主义者都会认为，政治国家以及政治权威将由于未来的社会革命而消失，这就是说，公共职能将失去其政治性质，而变为维护真正社会利益的简单的管理职能。”[2]在共产主义发展到发达阶段时，国家的职能趋于服务性，更多的是维护公民社会的权力，而其在以往的维护统治阶级利益的性质将逐步减弱直至消失，它的政治性质从而会消失。 马克思和恩格斯认为，在未来共产主义社会中的管理职能，将由自由全面发展的人来担当执行者。他们认为，“只有通过大工业所达到的生产力的大大提高，才有可能把劳动无例外地分配于一切社会成员，从而把每个人的劳动时间大大缩短，使一切人都有足够的自由时间来参加社会的理论的和实际的公共事务。”[2]也就是由每一个健全的社会成员参与到社会管理之中，真正成为社会