加大财税扶持力度推动文化产业发展.pdfVIP

精品文档 你我共享 加大财税扶持力度 推动文化产业发展 文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载 体，是满足人民群众多样化、 多层次、 多方面精神文化需求的重要 途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。 我们在调研中了解到北京、 上海等地文化产业持续快速发展， 例如 2010 年北京市文化创意产业占全市 GDP 比重为 12.6% ；上海市 文化创意产业占全市 GDP 比重为 9.6% ，已经逐步成长为“支柱 产业”。但是总体上看， 2010 年我国的文化产业增加值仅为 GDP 的 2.5% 左右，相比于美国文化产业增加值占 GDP 的 27% ，英国 的 11% ，我国的文化产业还需要进一步快速发展， 采取有效措施， 将文化产业培育成国民经济新的增长点， 推动文化产业成为国民经 济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。 我们认为当务之急， 是拓宽投融资渠道， 形成多元文化产业投 融资体系， 解决文化产业跨越式发展的资金缺口， 为文化产业发展 提供资金保障。在调研中，基层反映这方面的问题主要有： 1.融资难问题突出。文化产业的未来收益具有很大的不确定 性，风险较大， 缺少可供担保的有形资产， 部分文化产业属于事业 单位或非营利性质， 特殊的产业经营方式使得贷款难的问题非常突 出。 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 2. 财政投入严重不足。 中央财政已设立了文化产业发展专项资 金，有 20 多个省、市设立了地方文化产业发展专项资金；最近设 立了国家级文化产业投资基金， 但是总体上， 资金规模和投入总量 与文化产业跨越式发展为支柱产业的定位还有不小的差距， 急需加 大财政投入和扶持的力度。 3. 税收政策需要进一步完善。目前我国网络游戏业和动漫行 业、广告及会展业以及新媒体、 文化创意产业等一些新兴文化行业 发展迅速， 迫切需要体现其新行业特点的专项税收优惠政策； 文化 产业税收优惠主要是以直接减免税收为主 ,缺少税率、纳税期限、 出口退税、成本核算、税项扣除、亏损弥补、投资抵免等间接优惠 政策。还依然存在重复征税、 部分税收优惠政策落实难、 动漫企业 等领域的税收优惠政策有待延续和扩大等问题。 为此，建议： 第一，深化文化体制改革。 把经营性文化事业单位转制为规范 的文化企业， 为文化产业发展奠定坚实的微观基础。 落实国家关于 非公有资本、 外资进入文化产业的有关规定， 积极吸收社会资本进 入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫、印刷、出版物分销等领 域，参与国有文化企业的股份制改造， 形成以公有制为主体、 多种 所有制共同发展的文化产业格局。 全面落实 《文化产业振兴规划》， 建立相关的考核、 评价和责任制度，